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山阴县人民政府办公室关于转发人行山阴支行关于金融支持山阴实体经济持续发展的指导意见的通知
2018-04-25 08:59  
 索 引 号 2018-04-25  公开方式 主动公开  公开日期 2018-04-25
 文  号 2018-04-25

山政办发〔2018〕25号

各乡镇人民政府、县直各有关单位、各中小型企业:

人行山阴支行《关于金融支持山阴实体经济持续发展的指导意见》(山银发〔2018〕6号)已经县人民政府同意,现转发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

山阴县人民政府办公室

2018年3月19日

报:市政府办公厅

抄送:县委办 人大办 政协办

法 院 检察院 各人民团体 新闻单位

山阴县人民政府办公室 2018年3月19日印发

共印40份

关于金融支持山阴实体经济持续发展的指导意见

为贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议及全国金融工作会议精神,进一步发挥金融对实体经济发展的支持和服务作用,加强经济发展方式转变和产业转型升级,着重解决实体企业融资难、融资贵问题,有效抑制资本“脱实向虚”,维护优良金融生态,为山阴创新发展、转型发展、绿色发展提供有力保障,结合实际,提出如下指导意见。

一、提高认识,切实加强对实体经济发展的金融支持

(一)金融要更好地支持山阴实体经济创新驱动、转型发展。各金融机构要深刻领会经济金融的关系,坚决抑制社会资本脱实向虚、以钱炒钱,防止虚拟经济过度自我循环和膨胀,防止出现产业空心化现象。要始终坚持金融业与实体经济共同发展、和谐发展的理念,坚持在支持实体经济中求发展,坚持在提高支持实体经济的水平上下功夫。

(二)全面落实金融服务实体经济发展的各项措施。各金融机构要进一步提高金融支持实体经济重要性的认识,切实加强组织领导,将金融支持实体经济发展的各项措施落到实处。要落实“一把手”负责制,成立相应的领导小组和工作机制,结合工作实际,全力落实金融支持实体经济的措施。

二、保持合理的社会融资规模,有效满足实体经济发展的资金需求

(三)合理把握信贷投放总量和节奏。各金融机构要认真执行稳健中性的货币政策,合理把握信贷投放总量和节奏,妥善解决资金来源与运用的矛盾,确保信贷总量与山阴经济发展和转型升级的需求相适应、投放节奏与实体经济的运行规律相衔接,全年信贷增量不低于上年水平。要紧紧围绕服务实体经济这一主题,积极培育新的信贷增长点,挖掘更多的有效信贷需求。辖内各金融机构要积极向上级行争取政策倾斜和资金支持,通过业务创新试点有效支持实体经济发展。地方法人金融机构要在符合宏观审慎管理要求的情况下,结合自身业务发展需要和风险管控能力,合理安排流动性,保持信贷投放适度均衡增长,有效发挥“支农支小”的主力军作用。

(四)灵活运用货币政策工具。人民银行将按照“总量适度、审慎灵活、定向支持”的要求,用好用足再贷款、再贴现、差别准备金率等货币政策工具,为金融机构支持实体经济发展提供必要的流动性支持。再贷款、再贴现指标主要用于支持小微企业和“三农”等实体经济重点领域,专项用于引导和改善小微企业和“三农”融资环境。根据法人金融机构的资本充足水平、稳健经营和信贷政策执行情况,按照宏观审慎管理的要求,灵活运用差别准备金动态调整工具,引导地方法人金融机构加大对实体经济的支持力度。加强利率市场监测,稳妥推进利率市场化,引导金融机构对经济薄弱环节、民生金融给予适当的利率优惠。

三、着力优化信贷结构,促进实体经济转型升级

(五)各金融机构要以山阴综改示范区建设为契机,积极探索引进上级行直贷、银团贷款等形式增强对大项目、大企业的融资服务能力,优先满足重点在建续建项目的合理资金需求。加大对民生领域的金融支持,积极开发消费信贷产品,进一步激活城乡消费市场,积极拓展汽车、家电、助学、旅游等消费信贷业务。

(六)加强信贷政策与产业政策协调配合。各金融机构要积极拓展科技金融,加强与科技、农业技术管理部门合作,创新科技贷款机制,促进科技创新和科技成果产业化。加大对煤化工、钙化工、乳品业等主导产业的金融支持,引导企业加快技术改造升级和科技创新,提升辖区产业竞争力和经济发展潜力。加大对服务外包、现代服务业、现代物流业等的金融支持。大力发展绿色信贷,加大对环保产业、循环经济发展、节能减排技术改造等方面的信贷支持。

(七)全力做好小微企业金融服务。各金融机构要按照国务院关于支持小微企业发展的一系列政策要求,找准定位,把主动为小微企业提供金融服务作为工作重点,确保小微企业贷款在全部企业贷款中的比重均不断提升,小微企业贷款增速均高于全部企业贷款增速。要进一步完善利率定价机制,主动让利企业,尽可能降低小微企业融资成本。对符合信贷条件和转型升级要求、但因外部原因导致资金周转暂时出现困难的小微企业,要及时满足其资金需求,做到不抽贷、不压贷、不滥收费、不附加贷款条件。加快发展对小微企业的信贷产品创新,大力发展供应链融资,积极开展存货、应收账款、商位使用权等质押贷款业务,进一步扩大小微企业抵押担保物范围。

(八)增强农村金融服务能力。各金融机构要根据山阴县委、县政府关于乡村振兴战略工作部署,全面改进和加强“三农”金融支持工作,进一步扩大支农信贷投放,确保涉农金融机构涉农贷款增速高于其全部贷款增速。切实增强农村金融服务能力,支持现代农业发展,促进现代农业示范区和农产品加工园区建设步伐。推进农村金融产品和服务方式创新,积极推广“公司+”“合作社+”等涉农金融产品创新。从现代农业出发,优先满足农业产业化龙头企业和科技先导型龙头企业的有效信贷需求,加大对农田水利建设支持力度,全面提升农业综合生产能力、社会服务能力和生态持续能力。涉农金融机构要加强资金调配,简化贷款程序,缩短贷款时间,开辟农户贷款“绿色通道”,减少广大农户贷款的审批程序和审批环节。

(九)加大金融产品和服务创新力度。各金融机构要主动为实体经济提供全方位、一站式的金融服务。银行业金融机构要发挥财务管理和咨询的作用,广开融资渠道,进一步提高金融资源配置效率。同时,要坚决防止以规避监管为目的和脱离实体经济发展需要的“创新”。

四、加强金融服务惠民,巩固实体经济发展基础

(十)着力提升民生金融服务水平。各金融机构要树立“普惠金融”理念,充分重视弱势群体金融需求,推动实现包容性增长。根据城乡居民消费特点,开发满足不同层次需求的多元化消费信贷产品,推进特色旅游、居家养老、休闲文化等与民生密切相关的消费信贷。加快发展个人经营性贷款和个人创业贷款业务,采取多种抵押担保方式,支持创业富民。积极开办针对高校毕业生、退役军人、失业人员、妇女等的小额担保贷款业务,扩大小额担保贷款的覆盖面。

(十一)继续落实差别化住房信贷政策,加大对保障性安居工程和普通商品住房建设的支持力度。各金融机构要正确理解房地产市场调控政策,继续支持房地产行业合理信贷需求,促进房地产开发投资适度增长。不断完善融资机制,切实提高保障性安居工程金融服务水平,在防范金融风险的前提下积极支持保障性安居工程建设。

五、加快推进地方信用体系建设,优化实体经济发展的金融生态环境

(十二)提升征信系统服务效能。继续开展“农村信用示范户” 评定工作,全力推动农村信用体系建设。扩大企业和个人征信的应用服务范围,加快推进小额贷款公司接入征信系统,降低融资服务机构的信用风险。积极开展征信知识宣传活动,进一步发挥征信改善地区金融生态环境、服务地方经济发展的积极作用。

(十三)重点打击侵害实体经济的洗钱犯罪活动。加大反洗钱调查力度,依法协助、配合司法机关和行政机关重点打击破坏金融管理秩序、金融诈骗等侵害实体经济的洗钱犯罪活动。各金融机构要认真履行反洗钱义务,加大反洗钱监测分析报告力度,与有关部门一道共同为实体经济发展创造良好的金融环境。

(十四)建立多部门联动机制。建立完善企业、项目信息库和信息发布平台,通过联合举办银企洽谈会、融资推进会等形式,促进银企对接,共同营造金融支持实体经济发展的良好氛围。

(十五)加强金融风险监测与评估。密切关注影子银行和实体经济风险对金融体系的影响,防范跨行业、跨市场风险,防范非正规金融及其他相关领域风险向金融体系传导。增强风险监测评估的前瞻性和有效性,强化对银行、小贷公司、保险业日常风险监测。继续开展银行机构稳健性现场评估,并将金融支持实体经济发展的成果作为现场评估的重要内容。

(十六)加强金融机构风险防范。各金融机构要坚持把防范化解风险作为各项工作的生命线,及时报送各类重大事项与重要信息。敏锐观察和跟踪分析山阴实体经济发展形势,密切监测分析经济金融运行中可能出现的风险点。加强贷前审查和贷后管理,强化资金用途监管,切实防范信贷资金违规进入民间借贷、集资、股市等领域,确保信贷资金真正用于实体经济。

七、切实加强金融消费者权益保护,为实体经济发展提供良好金融消费市场

(十七)建立健全金融消费者权益保护机制。各金融机构应有专门的机构与人员,负责金融消费者权益保护工作,并向社会公布、接受社会监督,定期总结并向人民银行报送金融消费者权益保护工作的开展情况。推动并完善金融消费者投诉处理与纠纷调解机制,及时反馈处理结果。在产品开发与销售中应充分尊重金融消费者的自主选择权和知情权,强化信息披露与风险揭示义务,按规定收集和使用金融信息。

(十八)坚持与金融消费者共同发展。各金融机构要合理设定利润增长目标,完善考核机制,根据经济主体的风险状况确定合适的贷款利率浮动水平。要减少各类不合理的收费,不该收的费用坚决不收,能减免的尽量减免,尽可能减轻金融消费者的成本。

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