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山阴县人民政府办公室关于印发全县废弃矿井专项整治工作方案的通知
2018-06-19 09:42  
 索 引 号 2018-06-19  公开方式 主动公开  公开日期 2018-06-19
 文  号 2018-06-19

山政办发〔2018〕36号

各乡镇人民政府、县直各有关单位:

《全县废弃矿井专项整治工作方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

山阴县人民政府办公室

2018年4月13日

报:市政府办公厅

抄送:县委办 人大办 政协办

法院 检察院 各人民团体 新闻单位

山阴县人民政府办公室 2018年4月13日印发

共印36份

全县废弃矿井专项整治工作方案

根据《山西省人民政府办公厅关于印发全省废弃矿井专项整治工作方案》(晋政办发电〔2018〕18号)文件精神,县政府决定开展全县废弃矿井专项整治工作,制定方案如下:

一、目标任务

对各类废弃矿井进行全面排查,摸清底数,分类建立台账,确保不遗不漏;严格按照整治标准实施关闭,采取有效措施,确保关严关实;建立废弃矿井监管长效机制,明确监管主体,落实监管责任,确保监管到位。

通过专项整治,消除安全隐患,营造稳定的矿产资源开发秩序,切实维护人民群众生命财产安全,有力保障资源型经济转型发展。

二、工作内容

(一)组织全面排查。对历史上由于地下开采形成的废弃古井口、历年来在全县矿山企业兼并重组和资源整合或因安全生产等因素予以政策性关闭的矿井、以及打击非法违法采矿工作中取缔的矿井(坑、硐)等各类废弃井口进行全面排查,彻底摸清和准确掌握各类废弃矿井的数量、位置、范围、关闭原因、关闭现状及存在问题等基本情况。

(二)开展专项整治。集中时间,对所有废弃矿井(坑、硐)等严格按照六条关闭标准进行核查整治,通过采取高标准关闭、工程治理、划定隐患区和危险区、设立警示标志等措施,切实消除安全隐患,杜绝安全事故发生。

(三)建立长效机制。建立废弃矿井动态监管系统,建立健全废弃矿井长效监管机制。进一步明确监管主体,落实监管责任,加大监管力度,将所有废弃矿井纳入监管范围,实行“清单化、网格化、制度化、常态化”的动态监管。

三、方法步骤

专项整治从2018年4月1日开始至7月1日结束,分三个阶段实施。

(一)组织准备阶段(4月1日─4月20日)。各乡镇及相关部门成立专项整治工作领导机构,明确职责,研究、制定整治工作实施方案,做好组织及相关保障工作,全面部署启动专项整治。

(二)排查整治阶段(4月21日-6月10日)。各乡镇及相关部门根据职责分工,组织力量对本辖区本行业内各类废弃矿井开展全面排查,特别是对重点地区、重点问题要逐村、逐沟、逐矿进行“拉网式”“地毯式”排查,防止出现盲区和盲点。同时,结合日常监管,对历年来掌握的废弃矿井进行全面梳理,做到底数清、情况明、不遗漏。并对排查摸底掌握的废弃矿井,进行分类整理、列出清单、逐个建立台账。

根据废弃矿井关闭情况,针对性分类制定整治关闭方案,区分轻重缓急,采取管用有效措施有序推进整治关闭。对关闭不严不实、不达标的废弃矿井要重新组织高标准关闭;对合法矿山企业未经批准擅自建设的矿井或遗弃井口要组织关闭;对非法采矿矿井要炸毁填实,坚决予以取缔关闭。建立废弃矿井治理示范工程,推广应用成熟的废弃矿井治理技术,强化治理效果,确保工程质量。

(三)检查验收阶段(6月11日─7月1日)。县废弃矿井专项整治领导小组将根据各地工作推进情况,组织相关部门,对各乡镇废弃矿井专项整治工作进行检查验收。

四、工作要求

(一)加强组织领导,落实工作责任。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求,抓好组织落实。县人民政府成立全县废弃矿井专项整治工作领导小组,名单如下:

组 长:乔新文 县政府副县长

副组长:孙培峰 县政府办副主任、应急办主任

李胤龙 县国土局局长

成 员:栗喜军 县公安局副局长

赵 岗 县财政局副局长

温登谦 县劳动局副局长

何文斌 县环保局支部书记

邱建斌 县纠察队副队长

李 英 县电力公司副经理

王日东 玉井镇镇长

王特祥 马营乡乡长

王 伟 吴马营乡乡长

刘 斌 国土资源局干部

领导小组下设办公室,办公室设在县国土局,办公室主任由刘斌兼任。负责专项整治工作的组织、协调和方案制定、信息上报、工作调度等日常工作。

各成员单位要按照职责分工,各司其职,各负其责,形成工作合力。国土部门负责组织乡、村开展巡查、排查工作,协调乡、村对过去发生私挖滥采的区域存在的高危隐患点进行治理,与乡村共同抓好历史关闭的废弃矿井的监管。公安机关负责民爆物品的收缴和对私制民爆物品非法行为的打击。安监部门负责提供已关闭井口的具体数量和准确位置,对未按标准关闭的废弃矿井和新出现的废弃矿井进行高标准关闭。劳动部门负责关闭矿井非法务工人员的遣散工作。电力部门负责关闭井口残留电力设施的拆除。同时各矿山企业也要履行各自矿界内关闭井口的监管责任,一旦出现问题,要依法追究企业的责任。

各相关乡镇也要成立组织领导机构,从严落实主体责任。主要领导负总责,亲自挂帅,靠前指挥。分管领导具体负责,亲自上阵,狠抓落实。

(二)严格关闭标准,坚决关闭取缔。专项整治中,对各类废弃矿井严格按照以下标准予以关闭:

一是炸毁填实井口。对废弃立(竖)井口要有效毁闭填实;对斜井、平硐要在入井口不少于30米处进行炸毁。

二是拆除设施设备。拆除废弃井口相关的地上建筑物、构筑物及生产生活设施设备,切断供水、供电、通讯等。

三是遣散从业人员。解除劳务合同,妥善遣散废弃关闭矿井的非法务工人员。

四是收缴火工品。统一收缴清理雷管、炸药等各类火工品。

五是恢复地表地貌。平整井口场地,对存在安全和环境隐患的废弃关闭矿井要进行复垦复绿。

六是树立警示标志。在废弃矿井重点区域和明显部位设立安全警示标志,标明关闭单位、关闭时间、关闭原因等。

县人民政府在废弃矿井进行专项整治工作结束后,组织乡镇、安监、国土、公安、劳动、电力等部门对整治关闭工作进行检查验收,出具书面验收意见,经验收合格的,填写“关闭废弃矿井报告单”,由县领导组办公室报市人民政府组织验收。

(三)建立长效机制,加强动态监管。整治关闭废弃矿井是一项长期、艰巨、复杂的工作。各乡镇要在县政府的统一领导下,加强与相关部门的协同配合,积极构建“党委领导,政府主导,部门协同、社会参与”的齐抓共管工作格局,积极探索创新工作方法,建立健全发现制止、关闭整治、移交问责等相关制度机制;加强专项整治成果的汇集应用,对排查出的各类废弃矿井,要在分类列出清单、建立台账的基础上,逐矿逐井逐坑上图标清准确位置,实现主要数据全部入库管理,配合建立全县废弃矿井动态监管系统。要建立、完善和落实巡查机制,要明确巡查排查的具体人员,分片包点,对一般区域巡查每月不少于2次,对重点区域的巡查每月不少于3次,县废弃矿井专项整治领导组每月开展1次巡查,同时要加强对重点区域的明查暗访,不定期开展突击检查,实现工作关口前移,监管重心下移,构建“清单化、网格化、制度化、常态化”的废弃矿井监管机制。

为积极掌握工作动态,扎实推进工作开展,各乡镇于4月20日前,要将专项整治领导小组、排查监管人员名单、实施方案报县领导小组办公室;5月5日前,将废弃矿井排查分类清单报县领导小组办公室,6月5日前,将废弃矿井整治关闭汇总情况,检查验收情况及全面工作总结以乡镇人民政府正式文件报领导小组办公室,同时报送电子版。

联系人:王永福

联系电话:7024858

电子邮箱:sygtwp369@163.com

附件:

1、全县废弃矿井清单

2、全县废弃矿井整治关闭情况汇总表

3、县政府按照六条标准关闭的井口

4、废弃矿井乡、村排查监管人员名单表

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