山阴县人民政府办公室关于印发《山阴县桑干河省级湿地公园晋升国家湿地公园工作实施方案》的通知

各乡（镇）人民政府，桑干河生态修复指挥部，县直各有关单位：

经县政府研究同意，决定启动实施桑干河省级湿地公园晋升国家湿地公园建设工程，现将《山阴县桑干河省级湿地公园晋升国家湿地公园工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：《山阴县桑干河省级湿地公园晋升国家湿地公园工作实施方案》

山阴县人民政府办公室

2020年11月2日

（此件公开发布）

山阴县桑干河省级湿地公园晋升国家湿地公园工作实施方案

为全面推进我县桑干河省级湿地公园晋升国家湿地公园建设工程实施，根据《国家湿地公园管理办法》《国家湿地公园评估评分标准》和《山阴县桑干河省级湿地公园总体规划》，制定本工作实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的十九大提出的“强化湿地保护与修复”的重大部署，以建设美丽山阴、打造湿地景观和文化景观相结合的国家湿地公园为目标，以湿地保护与恢复、科普宣教、科研监测为重点，构建“河畅、水清、岸绿、景美”的国家级湿地公园，为满足人民日益增长的优美生态环境需要提供坚实的生态保障。

二、工作目标

（一）总体目标

2021年7月前，完成山阴桑干河省级湿地公园所需建设任务，达到国家湿地公园晋升标准，通过国家考察评估后晋升。

（二）分段任务

1.2020年10月－2021年4月（建设阶段）。全面完成湿地公园建设任务，做好各项硬件和软件准备工作。

2.2021年5月－6月（省级自查评估阶段）。接受省级评估专家组自查评估，针对提出的问题整改完善。

3.2021年6月（上报阶段）。2021年6月上旬，向山西省林草局提交晋升材料。

4.2021年7月份以后，准备迎接国家林草局组织的考察评估。

三、建设内容

（一）制度建设

县人大或县政府出台《山阴桑干河湿地公园管理办法》，制定公园管理的各项规章制度和科学合理的湿地公园管理计划。

（二）现场准备

1.开展湿地保护与恢复建设工作。对湿地公园上游河段实施垃圾等废弃物集中清理，根据实际情况对河两岸植被稀疏、土壤裸露地块实施植被恢复，对私垦地实施退耕还湿。

2.加大科普宣传力度。拍摄湿地公园建设情况专题片，印发宣传资料，开展导游解说服务。开设湿地公园网站、官方微信公众号、二维码等互联网宣传平台。在中小学和社区开展湿地科普宣传实践活动，在妇联、共青团等群团开展相关志愿主题活动。通过多渠道的宣传让更多的人民群众了解湿地公园，参与湿地公园的保护和建设。

3.配备必要的监测设施设备，完成湿地公园本底调查，开展湿地动植物种类、数量及迁飞监测，完善监测技术资料，形成分年度监测报告。收集区域内湿地水文、水质、气象等3年监测资料，建立完整的监测档案。开展湿地保护管理科研项目研究，满足晋升的要求。

4.做好湿地公园界碑、界桩、公园大门、大小型宣传牌、解说牌、标识牌、指示牌、警示牌的规划、设计、制作和安装，完成3处科普宣教长廊规划设计、制作和安装，设计山阴桑干河湿地公园LOGO图标。

5.完成晋升的基础设施建设，包括管护中心、游客中心、管理站点、监测站、停车场等所需的设施设备，配备专职人员开展工作。

6.收集整理公园自批建以来工程建设文字、图片和视频资料，包括：2011年山阴县启动桑干河湿地生态修复治理工程，建设向阳湖、正阳湖和河阳湖3处人工湖及6处景观带工程；2017年永定河上游桑干河生态补水工程；2018年桑干河"清河行动"工程等。

7.开展湿地保护社区共管共建项目。

（三）资料准备

1.朔州市规划和自然资源局向省林草局提交的申请晋升山阴县桑干河省级湿地公园文件。

2.设立省级湿地公园的批复文件。

3.山阴县人民政府同意晋升国家湿地公园的文件。

4.山阴县编办设立湿地公园管理机构的文件；法人证书；近2年保护管理经费的证明材料。

5.山阴县人民政府出具的湿地公园土地权属清晰和相关权利主体同意纳入湿地公园管理的证明文件。

6.湿地公园总体规划及其范围、功能区边界矢量图。

7.反映湿地公园资源现状和建设管理情况的报告及影像资料等。

四、保障措施

（一）加强组织领导。湿地公园建设属于生态型社会公益性项目，是一项大型的系统综合工程，涉及县级很多部门和单位，必须在县政府的统一领导下，加强部门协作配合。为了确保湿地公园顺利晋升国家湿地公园，特成立山阴县桑干河湿地公园晋升工作领导组，全面负责湿地公园建设的宏观决策和规划、协调等工作，统筹解决湿地公园晋升中的重点难点问题，指导督促协调乡镇、各部门相关工作落实落地。

（二）加大宣传力度。广泛开展多形式的宣传教育活动，提高公众对湿地功能、效益等方面的认识，强化公众湿地保护意识和资源忧患意识，形成全社会关心、支持湿地保护和建设的良好氛围。

（三）落实任务责任。山阴桑干河省级湿地公园晋升工作时间短、任务大，各有关部门单位要明确责任，积极配合，与领导小组办公室做好对接，帮助解决晋升工作中出现的各种问题和困难，统一按照《山阴县桑干河省级湿地公园晋升工作任务分解表》（见附件）中分解的工作任务，按时、按质、按量、高标准完成，确保晋升工作顺利进行。

（四）加强监督考核。领导组要切实加大督查力度，对涉及湿地公园建设的各职能部门和乡镇任务的落实情况进行跟踪检查，公布督查结果。对工作中扎实认真、成效明显的单位进行通报表彰；对推动迟缓、工作不力、影响湿地公园晋升工作的单位进行通报批评，并追究相关人员责任，以严格的督促问责确保晋升工作圆满完成。

（五）保障资金投入。县财政要足额拨付晋升所需的建设资金，全力保障桑干河省级湿地公园晋升国家湿地公园建设工作顺利实施。建设单位要严格经费开支，做到合规合法、专款专用，保证公园晋升工作顺利实施和圆满完成。

附：山阴县桑干河省级湿地公园晋升工作任务分解表