山市监〔2026〕4号
机关各股、室、综合行政执法队：
为深入贯彻党中央、国务院关于“双随机、一公开”监管的决策部署，严格落实省局、市局工作要求，持续规范涉企行政检查行为，提升监管效能，切实减轻企业负担、优化营商环境，扎实做好我县市场监督管理系统的“双随机、一公开”监管工作，山阴县市场监督管理局结合工作实际，在统筹省级和市级联合、内部抽查计划任务的基础上，制定了《山阴县市场监督管理局2026年度双随机抽查工作计划》（以下简称《2026年度抽查计划》），现予以印发，请按要求抓好组织实施，同时，就抓好落实提出如下工作要求：
一、总体目标
根据省、市局工作要求，积极推进市场创新监管方式，提高监管效能，优化营商环境，减少对企业的干扰，为经济发展营造良好的市场环境。要切实做到知责思为、担责敢为、尽责有为，持续完善监管闭环，有效防范化解履职风险，以扎实的监管成效为“十五五”市场监管工作开好局、起好步提供坚实保障。
二、实施要求
1、筑牢“一单两库”监管基础
机关各相关股室要加强检查对象库管理，建立健全覆盖本层级、本领域且与抽查事项相对应的检查对象名录分库，做到底清数明、有的放矢；要健全执法检查人员名录库管理，对执法检查人员和专业技术人员的业务专长、执法资质和回避范围等进行标注，增强抽查检查的专业性和规范性。
2、全面推进企业信用风险分类管理
要全面贯彻企业信用风险分类管理的理念，根据企业信用风险分类结果，合理确定双随机抽查的对象和抽查比例、频次，实施差异化监管措施。确保2026年实现企业信用风险分类结果在“双随机、一公开”等监管工作中常态化运用。
3、强化抽查结果公示运用
强化“公示即监管”“公示即惩戒”理念，要严格按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，及时将检查结果通过国家企业信用信息公示系统（山西）进行公示。未在规定时间内录入检查结果的，视为未完成检查任务。其中，涉企检查结果信息要通过事中事后监管工作平台统一归集至国家企业信用信息公示系统并记于企业名下。纳入抽查计划的抽查任务应于12月20日前全部完成，确保2026年度能够保质保量完成抽查计划，确保检查结果公示率达100%。
4、加强随机抽查与后续监管的衔接
要明确“双随机、一公开”监管与执法检查的内部衔接机制，抽查中发现的问题，作出后续处理，发现涉嫌违法的案源线索要及时交由执法办案机构处理，实现监督检查与执法办案双向联动，形成监管闭环。对抽查中发现的问题，要分类处理，按照国家有关规定，作出相应的行政处罚或移送处理。
5、创新监管方式方法
要结合企业信用风险状况，开展创新性的监管方式，能通过书面核查、信息共享、智慧监管等方式落实的，尽可能通过非现场检查方式检查，最大限度减少对企业的干扰，不断提升“双随机、一公开”监管规范化水平。
6、深化包容审慎监管
要按照《山西省市场监督管理轻微违法不予处罚清单》《山西省市场监督管理行政处罚裁量基准》在严守法律、安全底线前提下，对新产业新业态实施包容审慎监管。对信用好、风险低的企业，广泛运用教育提醒、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制方式，做到宽严相济、法理相容，为企业留足发展空间，给予行政相对人更多的纠错机会，持续优化营商环境。
三、工作要求
（一）提高思想认识。开展“双随机、一公开”监管工作，是深化“放管服效”改革，营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境的必然要求。我们要加强对双随机抽查监管工作的统筹协调，合理调配一线执法检查力量，落实责任，积极履行好属地监管职责。各指导股室要制定与计划相对应的抽查方案，按时按量的完成抽查计划，确保各项任务如期完成。
（二）规范行政检查。要严格对照《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》《市场监管总局关于全面深化“双随机、一公开”监管规范涉企行政检查服务高质量发展的意见》等相关要求，严格开展“扫码入企”，实现行政检查全过程留痕和可回溯处理，有效规范涉企行政检查，不断提升监管的有效性和协同性。对于纳入“市抽县查”或“省抽县查”的抽查任务的，县局原则上不再进行重复抽查。如在推进过程中，如因工作需要或上级部署及其他原因或出现无监管对象的监管事项时，抽查计划确需调整的，应按要求修改计划进行报备并公示。
（三）做好信息公示。检查结束后，要按照“谁检查、谁录入”的原则，认真做好对企业的检查信息录入工作。抽查检查结果的公示只针对检查行为本身，后续对检查对象作出的列入异常名录、行政处罚等监管执法结果按照相关规定另行公示，确保“双随机、一公开”公示率达到100%。
山阴县市场监督管理局
2026年3月16日
