山阴县能源局
重大行政执法决定法制审核办法
（试行）
第一条 为加强对行政执法行为的监督，规范我局重大行政执法决定法制审核，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据 《山西省能源局重大行政执法决定法制审核办法（试行）》，结合工作实际，制定本办法。
第二条 拟作出的重大行政执法决定法制审核，适用本办法。
法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第三条 本办法所称的重大行政执法决定法制审核，是指在作出重大的行政许可、行政处罚等行政执法决定前，由局法制审核机构对拟作出的重大行政执法决定进行合法性、合理性审核的活动。
第四条 作出重大行政执法决定前应当进行法制审核，未经审核或者审核未通过的，不得作出行政执法决定。
第五条 下列重大行政执法决定应当进行法制审核：
（一）涉及重大公共利益的；
（二）可能造成重大社会影响或引发社会风险的；
（三）直接关系行政相对人或第三人重大权益的；
（四）需经过听证程序作出行政执法决定的；
（五）案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的；
（六）法律、法规、规章规定应当进行法制审核的；
（七）其他需要进行法制审核的情形。
第六条 成立重大行政执法决定法制审核办公室（以下简称法制审核办公室），由分管稽查工作的副局长担任办公室主任，成员由各股室负责人组成。
遇到案情特别复杂的重大行政执法事项时，经法制审核办公室主任报局领导批准，可统筹调用下属事业单位人员参与该执法事项的法制审核工作。
第七条 执法承办股室拟作出重大行政执法决定前，应向法制审核办公室提交下列材料：
（一）重大行政执法决定建议及其情况说明；
（二）重大行政执法决定调查（审查）终结报告；
（三）重大行政执法决定书代拟稿；
（四）重大行政执法决定相关法律依据和证据资料；
（五）经听证或评估的，应当提交听证笔录或评估报告；
（六）其他需要提交的材料。
第八条 法制审核办公室应当在收到完备的送审材料之日起10个工作日内完成法制审核。案件复杂的，经局务会议讨论研究决定批准可以延长10个工作日。补充材料、专家论证、提请解释期间不计入审核期限。
法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第九条 重大行政执法决定法制审核以书面审核为主，重点 审核以下内容：
（一）执法主体是否合法，执法人员是否具备执法资格；
（二）执法程序是否合法；
（三）案件事实是否清楚，证据是否合法充分；
（四）适用法律、法规、规章是否准确，裁量基准运用是否适当；
（五）执法是否超越行政执法机关法定权限；
（六）执法文书是否完备、规范；
（七）违法行为是否涉嫌犯罪、需要移送司法机关；
（八）其他应当审核的内容。
第十条 法制审核办公室出具以下书面审核意见：
（一）对拟作出的重大行政执法决定主体合法、事实清楚、 证据合法充分、依据准确、裁量适当、执法程序合法、执法文书完备规范的，提出同意的意见；
（二）对拟作出的重大行政执法决定事实认定不清、证据和执法程序有瑕疵、执法文书不规范、裁量不适当的，提出纠正的意见；
（三）对拟作出的重大行政执法决定存在主体不合法、主要证据不合法、依据不准确、执法程序不合法的，提出不予作出行政执法决定的意见；
（四）对违法行为涉嫌犯罪的，提出移送意见；
（五）其他建议。
第十一条 法制审核书面意见一式两份，一份反馈执法承办股室存入执法案卷，一份由法制审核办公室留存归档。
网上办案的重大行政执法事项，在网上流转程序中完成法制审核的，不再单独出具书面的《重大行政执法决定法制审核意见书》。
第十二条 执法承办股室应当采纳法制审核办公室出具的审核意见，存在异议的应当及时与法制审核办公室协商沟通，经沟通仍不能达成一致意见的，由法制审核办公室和承办股室共同报请局务会议讨论研究决定。
第十三条 执法承办股室对送审材料的真实性、准确性和完整性以及执法的事实、证据、法律适用、程序的合法性负责。法制审核办公室对重大行政执法决定法制审核意见负责。
第十四条 法制审核人员优先列入县司法部门或我局组织的法制培训，鼓励法制审核人员参加统一法律职业资格考试，不断提高法律素养和业务能力。
第十五条 执法承办人员、法制审核人员滥用职权、玩忽职守、徇私枉法等，导致重大行政执法决定错误的，依纪依法追究相关人员责任。
第十六条 本办法自印发之日起施行。
附：
山阴县能源局重大行政执法决定法制审核办公室成员名单.docx
