2024年，山阴县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署和省委、省政府及市委、市政府工作要求，持续筑牢法治之基，汇聚法治之力，厚积法治之势，奋力推动全社会形成尊法学法守法用法良好氛围，法治建设工作取得了新的成效。现将2024年法治政府建设有关情况汇报如下：
一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况
一是自觉学用习近平法治思想。严格落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，印发了《关于制定学法计划、进一步落实各级领导干部带头学法用法制度的通知》，充分发挥党政领导干部“关键少数”的示范带头作用，有效推动四大班子、各部门制定学法计划。把党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平法治思想等内容列为党委（党组）理论学习中心组学习的重点内容，作为各类培训的重点课程，推动领导带头学习、模范践行，组织县委常委会、政府常务会会前学法20余次，县委理论学习中心组学法7次。各级各部门党政主要负责人带头领学促学，通过集中培训、专题讲座、线上“好干部在线”等多种渠道，深刻领会习近平法治思想的深刻内涵和核心要义，切实提高领导干部对深入学习贯彻习近平法治思想的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
二是始终坚持党的全面领导。把党的领导始终贯穿于法治政府建设的全过程、各方面，坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。根据中央全面依法治国委员会《关于进一步加强市县法治建设的意见》和省、市各项部署要求，充分发挥依法治县委员会作用，召开两次依法治县委员会会议，对全年依法治县工作进行安排部署，制定《山阴县贯彻落实〈全面深化法治领域改革纲要（2023—2027年）〉的实施方案》《中共山阴县委全面依法治县委员会2024年工作要点》等重要文件，对法治建设重点工作统一部署，推动各项工作在法律指引下稳步前进。
三是压紧压实法治建设第一责任人职责。县委全面依法治县办印发《山阴县党政主要负责人专题述法工作方案》，全面落实履职规定，规范述法内容，创新述法方式，做细述法评议，做实述法督改。要求各级各部门党政主要负责人围绕学习习近平法治思想、法律法规和党内法规等多项必述内容，结合各自工作职能，对照本年度法治建设重点任务清单等侧重部分做到应述尽述。5名党政主要负责人在县委常委会现场参加述法评议，全县50余名党政干部完成书面述法工作。以述法促履职，以述法强意识，以述法明方向，通过述法进一步提高党政主要负责人将法治建设工作做细做实的思想意识，真正做到将习近平法治思想内化于心、外化于行，推动党政主要负责人当好法治建设工作的“领航员”，把好工作方向，扛牢“第一责任”。
二、本年度法治政府建设工作情况及成效
（一）推动依法行政，强化规范执法保障
一是全面强化基层法治培训。2024年10月，县委政法委组织政法系统领导干部70余人开展政治轮训班，深入学习党的二十届三中全会精神、习近平法治思想等内容，强化领导干部运用习近平法治思想凝心铸魂、武装头脑、指导实践的本领。加强基层力量法治水平。县司法局举办山阴县村(社区）“法律明白人”专题培训班和专职人民调解员业务培训班，进一步提升“法律明白人”和专职人民调解员的法律素养和调解能力，为基层化解矛盾纠纷，充分践行新时代“枫桥经验”注入了智慧和力量。
二是充分发挥法律顾问作用。对全县重大公共政策、重要规划和重点项目，注重发挥法律顾问“法治智囊”作用，凡重大行政决策、规范性文件、协议合同及法律文书等涉法事务均征求政府法律顾问和公职律师意见建议，防范了各种可能出现的法律风险。2024年法律顾问团全面参与处理日常法律事务100余次，出具法律意见书34件，代理县政府诉讼案件7件。
三是推动政校合作成果转化。2024年11月，政法单位相关负责人到访浙江大学光华法学院，并围绕项目合作、产才融合、科创成果转化、依法治县过程中的堵点难点等方面进行深度对接。围绕转型思路，以“双招双引”为资源型城市转型发展蓄势赋能，建设法学法理研究攻关、成果转化专家工作站，给予项目资金、专项补助、提供一系列生活保障待遇，推动法学科研成果转化落地。同时将聘请学院师生团队为专业顾问，重点为山阴县党政机关、企事业单位、重点企业提供法律咨询、规划设计等服务，进一步推动更高质量法治政府建设。
（二）全面深化改革，推进规范公正文明执法
一是推进执法规范化建设。2024年共组织了3期行政执法培训班，全县各级各部门行政执法人员积极参与线上视频培训和线下专题培训，注重理论与实践相结合，实现赋权和减负相统一，形成了一套“培缺、培需、培优”的系统性培训模式，为行政执法人员“充电储能”，培训基本实现全覆盖。规范执法资格制度，2024年共组织2次行政执法证件新申领人员进行考试，参加考试单位19家，考试报名人数43人。同时对现持有行政执法证人员加强管理，定期清理。对不符合规定条件从事行政执法工作的，坚决予以清退、调离或者调整，保障行政执法工作的严肃性。
二是持续拓宽行政执法监督渠道。进一步完善我县行政执法三项制度，县政府门户网站开设“行政执法公示”专栏，全县累计公示行政执法处罚共67项，其他需依法依规公开的文件制度共计125项，让权力在阳光下运行。制定了《山阴县群众参与行政执法提供举报信息线索奖励办法（试行）》，从制度层面保障权力接受社会监督。同时公开投诉举报电话，接受群众对执法行为的投诉举报，并及时处理，有效提升群众满意度。
三是切实加强重点领域执法。深入开展交通运输领域突出问题专项整治工作，出台《交通运输执法领域突出问题专项整治工作方案》，成立工作专班，坚持问题导向，2024年组织督导检查4次，走访企业40余家，座谈驾驶员200余人次，收集整理调查问卷177份，排查执法不规范问题4条，逐一明确了整改目标、整改措施和整改期限。从严从实做好煤矿安全生产监管执法工作，以“煤矿自查、互查、县应急管理局突查”的创新监管手段为引导，聘请专家进行“体检式”精查。深入推动煤矿领导“1+N”带班制度落到实处，强力推进三轮全方位、全覆盖隐患排查集中整治，对隐蔽致害因素等进行了全面普查整治，做到煤矿领域监管执法全覆盖、零容忍、严管理、强整改。聚焦消防、城镇燃气、电动自行车等领域，强化精准执法，累计检查单位766家次，发现火灾隐患760处，督促整改782处，下达责令改正通知书438份，现对发现的火灾隐患和违法问题都已全部整改；对县域内17家燃气经营企业全部落实安全生产清单制度，排查隐患70条，现已全部整改；公安、消防等多部门组成执法专班，对电动车销售点、维修点、各小区等进行了集中检查、夜间突查、“回头看”督查等，实现县域电动车全覆盖监督检查，各类安全隐患问题已全部整改到位。
（三）着力转变政府职能，持续优化营商环境
一是推动“高效办成一件事”提质效。坚持把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，推动关联事项集成办，梳理“高效办成一件事”事项清单，新生儿出生、企业开办、企业注销、开办餐饮店、军人退役、公民婚育等“一件事”，实现了在全省一体化政务服务平台“高效办成一件事”统一申报、统一受理。2024年共办理企业新设立“一件事”624件。
二是实现“7×24小时超市”全覆盖。全县12个乡镇全部配备了政务服务一体机、营业执照打印机，7x24小时政务自助服务实现办理营业执照、小食品备案等功能，全年制发营业执照680份；政务服务网共发布县级政务服务事项768项，90%以上的政务服务事项纳入省一体化平台运行。12个乡镇共梳理出629项便民服务事项，在对接中确保政务一体机和政务服务系统同步发布。
三是聚焦“办事难、办事慢、办事繁”解民忧。积极回应群众关切，建立工程建设项目提醒台账、临期证照台账，通过电话通知等方式，对10个取水许可证、270个食品、道路许可证、75个项目手续办理进行提醒，解决群众急难愁盼问题110个。同时，责成窗口部门围绕工作纪律、工作作风、服务态度等6方面开展自查，共开展日常巡检42次，定期巡检3次；自查发现突出问题75个，已全部整改完成。
（四）提高服务质效，充分满足群众需求
一是提高仲裁服务水平。对县域2家仲裁机构、31名仲裁人员的行业执行仲裁法律条款和规范工作进行指导，为促进公正执法、维护人民群众利益、建强县域仲裁队伍奠定坚实基础。2024年，县劳动人事纠纷仲裁院咨询劳动人事争议案件106件，仲裁立案裁决21件，调解43件，涉案金额共912.19万元。劳动人事争议调解成功率75%，仲裁结案率100%。
二是优化行政复议工作。积极参与诉源治理，推动行政争议解决在萌芽状态。2024年共收到行政复议申请46件，受理42件；受理后审结38件，审结率90.4%；和解（调解）19件，和解（调解）率50%；涉企案件3件，办结3件。行政争议实现实质性化解，投诉举报县市场监督管理局履职不力的4件行政复议案件，行政单位主动纠错，做到受案前调解。撤销了县自然资源局出具的行政处罚决定书，为企业挽回经济损失65.978万元。
三是法律援助更加普惠。围绕“法援惠民生 助力农民工”“关爱妇女与家庭”等系列“暖援”活动，广泛宣传法律援助利民便民惠民政策，进一步畅通绿色通道，实现应援尽援。2024年市定惠民工程任务中，我县免费法律咨询任务数为1700件，已完成2588件，完成率152%；特殊群体法律援助案件任务数为9起，已完成9起，完成率为100%，群众满意度为96%以上。全年共受理法律援助案件205件，解答咨询530人次，代书310余份，宣传10场次，发放宣传资料5000余份。
四是有效化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推广运用“炕头+地头”工作法，以“法治+化解”“法治+教育”模式，办理办结涉法涉诉信访案件，严格落实“有信必复”制度，信访回复率100%，信访法治化水平不断提高。全年共排查各行业领域矛盾纠纷1393起，化解1305起，化解率达94.8%。刑事类、治安类有效警情分别同比下降8.7%、15.6%，平安山阴建设水平进一步提升。
（五）拓宽普法阵地，构建普法新格局
一是扎实推进“八五”普法。根据“八五”普法规划、“谁执法谁普法”普法责任制及省、市相关文件要求，制定出台了《山阴县2024年度县直各单位普法责任清单》，落实了全县相关单位的普法责任，为深入推进年度“八五”普法工作奠定了基础。
二是打造多元普法矩阵。壮大普法力量。组建了由律师、公证员、法律服务工作者等专业人员组成的普法宣讲团和法治服务宣传队。组建村级法治文艺宣传队，法治宣传更接地气，遍地开花。开拓普法渠道。在传统宣传方式的基础上，制作各类普法短剧、微视频、法治动漫等大众喜闻乐见的法治文化作品，通过山阴政法委微信公众号、“山阴融媒体”“山阴新闻”等媒体多途径宣传报道，营造了全社会尊法学法守法用法的浓厚氛围。
三是做好常态化普法工作。持续推进“法律七进”工作。推动“法律进机关、单位”，制定年度学法计划，落实领导干部学法制度；推动“法律进企业”，开展法治讲座、出具法律体检报告，赠送法律书籍、提供法律咨询；推动“法律进学校”，充分发挥法治副校长职能，开展专题讲座、法治宣传，增强未成年人的自我保护意识，促进青少年健康成长；推动“法律进乡村、社区、家庭”，通过现场授课，赠送法律书籍，解答法律咨询，发放法治宣传资料。同时，紧盯重要时间节点。充分利用“3·15消费者权益日”“4·15全民国家安全教育日”“4·26世界知识产权日”等，大力开展法治宣传、开办法治讲座、开设法律咨询、发放普法册子和法治宣传品，提升人民法治观念，增强群众守法意识。
四是大力开展宪法宣传。12月4日，举行以“大力弘扬宪法精神 推动进一步全面深化改革”为主题的“12·4国家宪法日暨平安建设宣传周活动”。通过设置各类普法小游戏等方式宣传宪法、民法典，让大家“玩起来”的同时将法律知识“记起来”，并通过电子屏在宣传周期间轮番播放，扩大知晓率。组织各乡镇开展各类主题宣讲活动，邀请文艺工作者表演普法类节目，推动宪法更加深入人心。
（六）健全监督机制，推动执法规范公正
一是主动接受监督。坚持把县人大及其常委会的意见建议作为政府决策的重要依据，健全完善重大决策事前、事中、事后全过程听取人大意见建议工作机制，重大决策事项注重与人大常委会领导班子沟通交流征求意见建议，对人大代表、常委会组成人员的意见建议充分讨论后有针对性采纳，切实提高依法决策水平。支持配合县人大代表和政协委员实地调研执法情况，县政府每年定期向县人大常委会报告依法行政工作情况，不断规范执法行为，提升执法水平。
二是突出审计监督。聚焦公共资金、国有资产、国有资源等审计全覆盖，组织审计项目共45个，发现问题124个，查出违规金额839.18万元，管理不规范金额123249.48万元，提出审计建议50条。在审计中发现专项资金拨付不到位、政策执行不到位等各类问题，已督促相关部门和单位及时整改。同时不断加大经济责任审计力度，着力通过审计监督促进领导干部依法行政，充分发挥审计在法治政府建设过程中的监督作用。
三是夯实应诉工作。定期组织策划行政机关负责人参加行政诉讼案件庭审观摩活动，让行政机关负责人熟悉行政诉讼流程。积极建立行政案件应诉机制，明确行政机关负责人出庭应诉要求，行政机关负责人出庭应诉成为常态化。2024年共6件行政应诉案件，全部胜诉，胜诉率达100%，负责人出庭应诉率100%。
三、本年度法治政府建设工作存在不足
2024年，我县法治政府建设虽然取得了一些成绩，但仍存在一些问题和不足：
一是习近平法治思想认识仍需深化。部分干部对习近平法治思想的核心要义把握不精准，学习的深度和广度还显不足，依法行政观念及水平仍需加强，运用法治思维处理问题的能力有待进一步提高。
二是公共法律服务质量仍需提高。乡镇“法律顾问”制度落实还不够到位，基层法律队伍力量不强；法律援助和公证服务宣传仍需加强，群众知晓度还需进一步增强。
三是普法宣传方式仍需创新。现有的宣传手段无法完全适应群众日益增长的法治需求，目前的普法宣传多以单向传播的方式进行，缺乏与受众的互动和交流。
四、下年度法治政府建设工作主要安排
2025年，我县将进一步深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院和省、市各项决策部署，紧盯“关键少数”，认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。
一是全面加强党的领导。全面落实县委理论学习中心组学法制度，将法治教育纳入全县干部教育培训工作要点和县委党校教学内容，持续深入学习习近平全面依法治国新理念新思想新战略，进一步学深悟透习近平法治思想，更加自觉把法治建设工作放到重要位置，及时研究解决法治建设中存在的问题，不断增强领导干部法治意识和学法用法水平，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
二是优化公共法律服务。进一步深化“一村（社区）一法律顾问”工作。组织律师、法律服务工作者为基层群众提供线上线下法律咨询、法律援助等法律服务，参与矛盾纠纷调处，开展法治讲座、法治宣传等工作，把公共法律服务延伸到村组、社区网格，实现公共法律服务全覆盖。进一步提升法律援助和公证服务质量。拓展便民利民服务渠道，探索残疾人等群体预约服务、上门服务机制；持续有效践行“减证便民”，落地落实“一纸承诺”替代“困难证明”“死亡证明”等证据材料，全力保障简化流程与优化质效并行，实现法律援助和公证业务申请快捷化、审批简便化、服务零距离。
三是创新普法宣传方式。进一步推进“互联网+普法”工作，在抓好“八五”普法、宪法日普法等重点普法工作的同时，积极探索利用抖音、快手等直播平台进行直播普法，结合社会时事和热点事件，打造山阴特色普法账号，将单向法治宣传转变为互动式、服务型传播，营造积极健康、文明法治的网络生态，进一步提高群众参与度、体验感和获得感。
