北周庄镇关于做好2022年全镇安全生产工作的通知

　　北政发〔2022〕1号

　　各驻镇站所、企业、各村：

　　2022年党的二十大召开即将召开，是我国踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。各村、各企业、各站所要深入落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，切实提高政治站位，坚持人民至上、生命至上，更好地统筹发展和安全两件大事，更好地统筹新冠肺炎疫情防控和节日、重要时段期间安全防范各项工作，以安全生产专项整治三年行动和“零事故”单位创建为抓手，有效防范和坚决遏制各类生产安全事故，有力应对各类自然灾害，确保人民群众度过一个欢乐、祥和、平安的节日。现就有关事项通知如下：

　　一、工作目标

　　各站所、各企业、各村要深刻汲取2021年孝义等事故教训，清醒认识做好当前安全生产工作的极端重要性，切实增强政治意识，大局意识、责任意识，按照“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”要求，全面落实各级党政领导干部安全生产责任、部门监管责任和企业主体责任。密切关注疫情防控常态化条件下影响社会稳定的突出问题、要结合岁末年初、节日期间安全生产的规律特点，进一步加强组织领导，把安全生产作为重大政治责任放在心上、抓在手中，对安全工作进行专题研究和部署，积极研判各自可能存在的安全风险隐患，有针对性地制定工作方案和严密的防范措施，进一步抓好安全生产集中整治，排查安全隐患，堵塞管理漏洞，建立健全机构制度，完善应急预案，狠抓工作落实，全力做好安全风险防控，坚决防止影响安全稳定的事故事件发生。要超前研判可能出现的各种安全风险，加强各类安全风险防控和隐患治理，狠抓岁末年初各项安全防范责任、措施落实，严防各类事故发生，确保全镇安全生产形势稳定。

　　二、突出重点行业领域，深入开展常态化安全生产大检查

　　(一)组织机构

　　组  长: 张  龙 （镇党委书记）

　　陈晓东 （镇党委副书记、镇长） 

　　副组长: 王  喜 （镇党委委员、人大主席）

　　张明成 （镇党委委员、纪检书记）

　　闫富儒 （党委委员、武装部部长） 

　　陈书婷 （镇党委委员、组织委员）

　　安丽霞 （镇党委委员、副镇长）

　　闫剑峰 （镇党委委员、副镇长）

　　武  健 （副镇长）

　　杨慧慧 （副镇长）

　　马晓东 （镇退役军人服务站站长）

　　刘建森 （镇综合便民服务中心主任）

　　成   员:  刘培川 （镇综合执法队队长、镇司法所所长）

　　丰  辉 （镇派出所所长）      

　　郑宝春 （镇自然资源所所长）      

　　石环宇 （镇中心卫生院院长） 

　　王天亮 （镇供电所所在）

　　陈廷宝 （镇环保站站长）    

　　贺国岗 （镇安监站站长）     

　　李  宏 （镇市场监督管理所所长）

　　各村党组织书记、企业负责人

　　办公室设在镇安监站，办公室主任由陈廷宝同志负责日常协调、资料收集、上传下达等工作。各村按照网格化监管方案细化各片区排查人员。

　　(二)检查范围

　　安全生产大检查覆盖到全镇所有行业领域、所有生产经营单位，延伸至每一处重点场所、每一个重点部位、每一个重点环节。

　　（三）检查方式

　　1、各企业、各村全面自查。所有企业常态化组织开展全方位、全过程的安全生产自检、自查、自纠活动，全面细致排查事故易发的重点场所、要害部门和生产、经营、建设的每个环节、每个岗位。

　　2、镇安监站及其他相关站所对所有生产经营单位进行全面常态化督查。

　　（四）检查重点

　　洗储煤：进一步加强煤炭洗选企业自查自纠，完善证照及行业规程、台账、记录、应急预案；逐步完善安全生产责任制，加强电气火灾、有限空间作业、防爆、防雷和防水，对已经关闭和取缔的企业要防止死灰复燃，保护生态环境。

　　道路交通:进一步加大道路交通运输领域安全监管力度。强化道路交通运输企业及客运（站）场安全管理，全面排查治理道路交通盲点路段，整顿和规范交通运输项目建设施工，突出整治从业人员无证、证照不全或过期、非法从事道路运输或非法运输危爆物品等违法行为。对辖区内危险货物道路运输企业所属的常压液体危险货物罐车进行隐患排查；严厉查处非法载人、危化品运输车、农村面包车、校车、大型货车等“五类重点车”排查管控；充分发挥协管员作用，包段包村进行排查，重点时段集中统一主要路段排查。

　　危险化学品和烟花爆竹：1.组织对危险化学品自动化控制和监测报警系统进行全覆盖测试，确保正常运行。2.“冬奥会”期间不得批准新建企业组织试生产，停产整顿企业不得恢复生产。3.通过网络、微信群等手段广泛进行宣传，提高全民意识，全面禁止燃放烟花爆竹。

　　消防：1.对商业综合体、养老机构、公共娱乐场所等人员密集场所的负责人进行警示教育。2对消防设施、消防器材缺失，违规占用消防通道，违规采用易燃可燃材料装修或违法搭建构筑物等行为检查全覆盖，突出治理消防安全主体责任不落实，违法建设施工、生产运营，消防水源不足、消防设施损毁、消防通道不畅，违规用火用电等问题，确保专项检查全覆盖。3.禁止大型商业综合体燃气直接上餐桌加热。4.组织开展楼道、消防车通道清理专项行动，推广使用独立烟感火灾探测器，坚决遏制“小火亡人”火灾事故。

　　特种设备：重点突出对非法安装、改造、修理、维保、使用电梯，非法安装使用锅炉、涉氨、涉氯、二氧化碳等压力容器，制冷设备、煤气发生炉等特种设备生产、安装、质检、使用等环节进行全面排查，消除事故隐患。

　　民爆。1.民爆使用单位落实安全生产主体责任，依法、依规生产经营情况。2.民爆物品销售、运输、储存、使用等各环节安全监管情况。3.从严查处违法违规运输、储存、使用行为，堵塞管理漏洞、消除安全隐患情况。

　　森林防火。加强对冬春季森林草原火险等级持续偏高地区、火灾频发地区以及退耕还林区域、国家公益林等重点地区的火情监测寻呼，严格火源管理，加强节日祭祀用火和林区农事、生产用火管理，层层落实监护责任，出现火情“打早、打小、打了”。

　　其他行业领域。加强学校、水利、农机、食品、农户用电、农产品加工等行业领域的安全监管，提高抵御风险、防范事故的能力，切实确保安全生产形势持续稳定。   

　　三、采取有效措施，切实做好防灾减灾救灾各项工作。

　　岁末年初历来是安全生产关键时期，节日期间探亲旅游、商贸促销、群体性活动大幅增加，受低温、雨雪、冰冻等灾害性天气影响，特别是新冠肺炎疫情防控形势趋紧外部经济环境冲击加大，影响企业安全生产的不稳定不确定因素明显增多，全镇安全生产形势更加严峻复杂。对此，各村、各站所、各企业务必保持清醒认识，切实强化忧患意识、底线思维，坚决担负起促一方发展、保一方平安的政治责任，落实《山西省管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全实施细则》，推动层层压实安全责任和网格化监管链条；全面核查掌握辖区节日期间和重要时段企业关停情况，滚动分析研判本地区、本行业领域安全风险，及早研究部署针对性安全防范措施，确保有效管控安全风险、及时治理安全隐患。主要领导干部深入一线开展督查检查，整治“屡禁不止、屡罚不改”的问题，解决“安全检查查不出问题”的问题，以更加严实的作风打赢冬奥会春节和“两会”期间安全防范这场硬仗。

　　四、认真开展检查督查，全力推进安全生产责任措施落实。

　　镇政府要组织开展督导检查，对各企业、各村集中整治开展情况进行督查抽查。各级各部门要加强监督检查，一把手要靠前指挥，分管领导要带队检查，对重大隐患要挂牌督办，促进集中整治和大检查工作深入开展，要加大对已停产整顿、关闭取缔企业的巡查检查力度，严防节日、重要时段期间违法违规生产酿成事故。凡督查检查发现工作部署不及时、责任落实不到位、措施推进不得力、隐患问题整改不彻底的企业负责人、村“两委”主干要视情形采取诫勉约谈、警示提醒、通报曝光等方式，严肃追责问责，确保各项措施落到实处、见到实效。

　　五、强化应急值守，做好应急准备。

　　各村、各企业、各站所要高度重视应急值班值守工作，严格执行领导干部在岗带班、重要岗位24小时值班和信息报告制度，保障信息渠道畅通，坚决杜绝离岗、脱岗和迟报、漏报、瞒报、谎报现象。遇有紧急情况特别是新冠肺炎疫情突发情况及时报告并采取应对处置措施，队伍、装备、物资、通讯等始终保持应急状态，特别是对重大工程、重大活动、重点部位、重要时段要靠前驻防，确保发生险情能做到及时应对、有效处置。

　　附件：北周庄镇2022年度安全生产工作计划

　　北周庄镇人民政府

　　2022年1月4日

　　北周庄镇2022年度安全生产工作计划　　

　　为进一步推动我镇2022年安全生产工作，强化责任落实,完善体制机制，推进依法治理,夯实基层基础,有效防范和坚决遏制各类安全事故，坚决杜绝重特大事故，全力遏制较大事故，努力减少一般事故，确保全镇安全生产形势稳定好转，特制定年度安全生产工作计划如下：

　　一、进一步压实安全生产责任， 深化专项整治。

　　（一）深刻学习领会十九大报告关于安全生产的工作要求，贯彻中央省市县镇关于安全生产的一系列法律法规政策，认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及《山阴县管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全实施办法》，继续全面落实《安全生产法》、《山西省生产经营单位主要负责人安全生产责任制规定》，企业安全生产主体责任，层层签订安全生产目标任务书，签订率100%;落实镇、村、企网格化监管职责，继续落实山西省安全生产专项整治三年行动计划，搞好各类专项行动，搞好安全生产月活动，搞好重要时段应急值守，继续厘清责任、任务清单和双控机制。

　　（二）切实抓好非煤矿山企业安全监管。严格落实非煤矿山安全风险分级管控和隐患排查治理工作，落实防范化解尾矿库安全风险工作方案，推动企业严格落实极端天气、井喷、硫化氢中毒、火灾爆炸等事故风险防控措施。要对照非煤矿山安全生产十条规定，对事故频发、隐患突出、非法违法行为严重的企业进行严查严整。要严格检查落实领导值班和代班情况，严防和杜绝节日期间抢任务、突击生产。要进一步加大巡查和监控力度，坚决打击非法生产。

　　（三）切实加强交通安全运输监管。要密切注意天气变化，对可能造成事故的恶劣天气，及时采取有效措施，防止事故发生。严肃整治农村道路交通秩序，严厉打击无证驾驶、无牌运输等非法违法行为，确保交通运输安全。

　　（四）切实加强危险化学品和烟花爆竹安全监管。安监站会同派出所、市场监督管理所要进一步加强对加油站和易燃易爆品生产、经营、储存、运输和使用等各个环节的日常监督管理，严禁非法生产、非法经销，严禁不符合安全要求的运输工具和不按指定路线运输危险化学品的车辆上路出行。为进一步改善我镇环境空气质量，巩固我镇禁止燃放烟花爆竹和燃点旺火的成果，根据《山西省人民政府关于禁止生产、经营、储存、运输和燃放烟花爆竹的通告》和《朔州市大气污染防治条例》，严格依法查处违规燃放烟花爆竹和燃点旺火的行为；清查收缴违规燃放、非法销售、储存和运输的烟花爆竹；通过宣传车、悬挂禁燃禁放条幅、张贴禁燃禁放通告、公布举报奖励办法，集中开展宣传教育，大张旗鼓地展示政府禁燃禁放的决心。

　　（五）切实加强人员密集场所的安全监管。各村、各单位要针对节日临近大型文化、旅游、娱乐、商贸等活动增多的特点，以商场、医院、饭店、宾馆、学校等人员密集场所为重点，深入开展火灾隐患排查整治工作，严肃查处锁闭、封堵或者占用消防疏散通道、疏散楼梯、安全出口等违法行为，及时消除火灾事故隐患。

　　（六）切实加强涉煤行业和陶瓷行业的安全监管。各企业在“两节”期间要严格制定自查自改方案，统一思想，提高认识。涉煤企业对照洗储煤专项行动的整治重点内容进行全面排查。陶瓷行业要严格按照粉尘排放标准，其特种设备按照“两证、一检验、一预案”进行排查。镇安监站对所有企业巡回检查，对查出的问题，坚决查办。

　　（七）切实加强森林防火。加强对冬春季森林草原火险等级持续偏高地区、火灾频发地区等重点地区的火情监测寻呼，严格火源管理，加强节日祭祀用火和林区农事、生产用火管理，层层落实监护责任，出现火情“打早、打小、打了”。

　　（八）切实加强防汛安全。由镇安监站牵头负责，其他站所等配合，要按照防汛抗灾的要求，进一步落实汛期安全生产责任制。要科学完善防洪应急抢险预案，制定防范措施，强化防范手段，切实做到安全度汛，同时，加强对应急预案的培训、演练，切实提高抢险救灾实战能力。各村、各单位要组织力量全面开展防汛安全大检查，重点检查防洪重要部位和薄弱环节，尤其要加强对地质灾害点、靠崖土窑、危旧房屋的排查工作，切实加强巡查、值守、监测、预警和人员转移、撤离等各项防御措施，确保人民群众生命和财产安全，确保灾害损失降到最低限度。

　　（九）切实加强食品药品安全。由镇市场监督管理所牵头负责，进一步落实食品药品的安全生产大检查，对涉及危险化学品使用设施、设备、安全附件的安全检查情况，重点部位自动监控、泄漏检测报警、通风、防火防爆设施设置维护及运行情况要及时了解，确保我们的食品药品能够安全，保证人民群众生命安全。

　　其他行业领域，加强学校、水利、农机、食品、农产品加工等行业领域的安全监管，提高抵御风险、防范事故的能力，切实确保安全生产形势持续稳定。   

　　三、检查方式

　　(一)镇政府将对各村、各企业、各单位进行全面深入、细致彻底的大检查。按照相关法律法规、规程规范和技术标准，进行全面排查，排查情况、整改方案和整改结果，都要经本单位主要负责人签字，并上报镇安监站。

　　(二)镇政府将要对辖区内监管企业进行全面检查。各企业要正确处理生产与安全的关系，下大力气，切实抓好安全生产。要健全和完善安全生产制度，加强对职工的安全教育，严禁违章指挥、违章作业和违反劳动纪律及超能力、超强度、超定员组织生产现象的发生。要切实加强生产作业现场的安全管理，全面认真地开展自查自纠活动。对发现的隐患要认真制定整改方案，及时予以整改消除。

　　（三）严格执行检查制度，每季度党委、政府召开安全生产工作会议不少于1次，每月分管领导召开一次安全会议，保证每个星期深入企业例行检查不少于3次。对存在安全隐患的企业及时督促整改，对整改不力的企业和责任人及时上报上级监管部门采取措施，切实把隐患消灭在萌芽中，及时准确消除一般隐患，有效遏制重特大事故发生。

　　(四)把安全检查与严格执法相结合。对检查发现的隐患和问题，现场依法提出处理意见，对存在重大隐患的要挂牌督办，对整改落实情况进行跟踪督查。严厉打击非法违法行为，对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的一律关闭取缔;对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

　　三、计划要求

　　(一)加强组织领导。安全生产大检查工作由镇政府负责统一组织，各牵头和配合部门负责实施，镇直行业主管部门负责协调督促和检查指导。要切实加强组织领导，结合实际制定具体实施方案。镇直各行业领域牵头和配合部门要根据本行业、本领域实际，制定下发重点整治的具体指导意见，加强协调督促和检查指导。

　　(二)落实隐患整改。坚持边检查边整改，对查出的隐患和问题实行“零容忍”，对每一个隐患和薄弱环节，要立即督促整改，做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”;对存在较多隐患的企业要严格实行安全生产预警制度，对重大隐患要严格实行挂牌督办和整改销号制度，对重点问题、重点区域和隐患严重、情况复杂的，要加强联合执法，重点打击。对整治责任不落实、隐患整改不及时、安全问题突出的，要予以通报批评和行政问责。

　　(三)强化督查检查。要对照“安全生产专项整治三年行动计划”，切实做好各项专项行动，切实加强“安全生产大检查”的督促检查和明查暗访，及时发现和整改问题。

　　(四)营造社会氛围。要利用广播、电视、报刊、杂志、微信等媒体，加大对“安全生产大检查”的宣传报道力度，强化社会监督、群众监督和舆论监督。对认识不到位、工作不认真、整治走过场的要给予公开曝光。要设立举报电话、电子信箱等，发动群众举报和监督，努力营造人人关心支持参与的浓厚氛围。

　　（五）加大学习培训力度，增加学习培训投入。对安监人员进行学习培训和购置学习资料，提高人员业务素质。

　　（六）及时圆满完成镇党委、镇政府及上级主管部门交办的其他工作任务。

　　（七）切实加强节假日期间的应急值守工作。要严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，所有值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，严禁擅离职守；要充实一线值班力量，严格落实企业现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达撤人命令的决策权和指挥权，严防因处置不当、不及时造成事故。要严格执行事故信息报告制度，全面做好生产安全事故和其他紧急突发事件的信息报送和处置工作，确保事故信息和其他重要信息及时、准确上报。