古城镇人民政府关于开展安全生产风险隐患大排查大整治集中行动方案

　　各村、各企业：

　　为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神、深入落实党中央、省、市、县各项决策部署，深刻汲取近期河南安阳火灾事故教训，全力推进安全生产专项整治行动，扎实开展重点行业领域专项治理，全面管控年初安全风险，合力攻坚、严厉打击各种非法违法违章行为。对此，镇党委、政府高度重视，从即日起至2022年4月底，在全镇范围内开展安全生产风险隐患大排查大整治集中行动，结合我镇实际制定实施方案如下:

　　一、总体要求

　　深入贯彻学习习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，以防范化解重大安全风险为着力点，深入开展安全生产风险隐患大排查大整治集中行动。进一步提高政治站位、认清形势，切实增强抓好安全生产工作的使命感紧迫感，始终保持如履薄冰的高度警觉，全力整治隐患防范风险，坚决杜绝重特大事故发生，牢牢守住“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条不可逾越的红线；进一步聚焦重点、精准施策，将安全生产集中行动作为一项压倒性的重大政治任务，与安全生产三年专项整治行动有机结合起来，聚焦问题隐患，严格督查整改，强化曝光警示，推动集中行动取得扎实成效；进一步压实责任、凝聚合力，明确职责分工，提升能力素养，求真务实、动真碰硬，构建协同联动安全发展格局，推动全镇安全生产形势平稳向好。

　　二、时间安排

　　即日起至2023年4月底。

　　三、组织机构

　　为认真组织开展安全生产风险隐患大排查大整治集中行动，切实推动安全发展理念落实落细落到位，有效防范各类生产安全事故发生，努力保障人民群众生命财产安全，经镇党委、镇政府同意，决定成立古城镇安全生产集中行动领导组。现将成员名单公布如下：

　　组  长：常  青  县委常委、镇党委书记

　　     尤卫章  镇党委副书记、镇长

　　副组长：郝义宁  副镇长

　　成  员：郭少华  镇党委副书记 

　　     高华伟  镇党委委员、人大主席

　　     郭维佳  镇党委委员、纪检书记

　　     宋 毅  镇党委委员、武装部部长

　　     段景厚  镇党委委员、组织委员

　　     苑文华  镇党委委员、宣传委员、副镇长

　　     赵青春  镇党委委员、副镇长

　　     杨春霞  副镇长

　　其他成员由镇各站所部门负责人、各村主要负责人以及镇辖区内企业负责人组成。

　　四、攻坚领域和内容

　　（一）持续开展自建房安全隐患排查整治。在辖区内持续开展自建房屋安全隐患大排查、大整治，通过拉网式摸底排查、隐患处置。擅自改变结构和使用功能造成安全隐患等乱象。落实省市县自建房安全隐患排查整治专项行动方案，全面启动对隐患建筑的分析、鉴定、整治和验收；持续推进危房消险工作，对于鉴定属于D级危房，立即停止使用；对于鉴定为需要整治的隐患建筑，实施“一案一策”整治。建立自建房非法改扩建、装修装饰项目第一时间发现报告机制，做到及时发现报告并迅速妥善处置。探索运用信息技术手段对危险房屋进行动态监测，积极推进既有房屋安全管理信息化建设。

　　（二）深入开展城镇燃气安全排查整治。深刻吸取省内外燃气事故教训，全面排查涉及燃气各领域安全风险隐患，建立餐饮使用燃气“一企一档”，提升燃气用户本质安全水平。强化对餐饮使用燃气监管，加快区域内燃气经营的整合，规范燃气市场秩序。

　　燃气安全检查要点：气瓶存放要求、用气场所要求、燃气设备设施要求。

　　（三）精准推进道路交通安全专项整治。深化危险货物道路运输和重点车辆安全监管，建立联合治理非法营运长效机制。深入推进农村交通安全固本强基攻坚行动，推动农村公路安全。

　　（四）深入开展农业机械安全领域专项检查。一是抓好农机安全隐患排查。农用三轮车、拖拉机等必须按要求张贴反光条；加强与公安交警等部门的配合，开展联合执法行动，严查无牌无证、假牌假证等违法违规行为，彻底排查和整治一批重大和突出的农机安全隐患。二是抓好应急管理和农机事故处理及统计分析工作，依法科学组织农机事故处理工作，加强部门协作，及时报送事故统计报表及分析报告。三是抓好农机安全生产宣传教育，充分利用村广播站、微信群、抖音快手等媒体媒介，开展形式多样、行之有效的农机安全宣传教育。

　　（五）深入推进消防安全专项整治工作。严格落实消防工作责任，强化消防安全治理，加强公共消防设施和消防力量建设，夯实基层消防安全基础。进一步强化镇基层消防监管，明确消防职能部门和专职消防工作人员，消委办实体化运行，统筹协调镇消防工作。切实推进草场、工业厂房、养殖园区、粮食收购点的消火栓建设，取水站点建设工作，强化消防水源管理。

　　全面排查火灾隐患，疏散通道、安全出口，应急照明和疏散标注等消防设施配置等问题，保证消防设施、自动报警、自动灭火装置灵敏可靠，消防栓及水带齐全有效。强化消防安全教育和灭火疏散预案的演练，提高扑救初步火灾和引导人员疏散的能力。

　　聚焦公众聚集场所、商住混合体等高风险场所，宗教活动场所、学校实验室、养老等社会服务机构、涉疫场所、群租房等重要场所，民宿等新业态，持续加大隐患排查整治力度，防范消防领域重大安全风险。

　　深入贯彻落实《山西省电动自行车管理条例》，全面深化电动自行车消防安全隐患综合治理，强化电动自行车停放、充电等流程监管，集中查处私自改拆装、进楼入户、飞线充电等行为。

　　加强农村消防宣传，夯实农村防控火灾能力。重点开展“七个一”活动：一是各村要在主要出入口设置一幅宣传标语，利用法制宣传阵地设置固定消防安全宣传牌、宣传栏。二是组织专职消防队和村义务消防队举行灭火演练。三是要利用村宣传栏、广播、微信等新媒体讲解消防知识。四是在大型聚会前举行消防宣传活动。五是要结合实际，因地制宜地开展形式多样的消防宣传活动，发放安全知识宣传单。六是要在农村集市等人员聚集场所和敬老院、幼儿园、托儿所等弱势人员聚集场所，设置明显的警示性消防宣传标语，并组织开展消防疏散逃生演练。七是要对孤、老、残、幼等弱势群体及出租房屋居住人员的基本情况进行调查摸底并建立档案，集中进行有针对性的消防宣传教育。

　　（六）加强建筑施工领域安全监管工作。进一步落实参建各方主体责任和属地管理责任，深入开展施工现场安全隐患排查整治。严格落实企业主体责任，明确建设、监理、施工单位作为项目安全生产的第一责任人，严厉打击违反建设程序、违法发包工程、违规赶抢工期、汽车吊违规吊人、不按规定违规开展高空作业等行为，全面推行施工企业安全总监制，完善企业、项目部、班组三级责任体系，严格进场单位和人员资质资格审查，确保持证上岗，严格作业人员安全教育培训和安全技术交底，全面开展“一盔一带”整治。全面压降建筑施工领域生产安全事故，杜绝较大以上事故。切实做好高层建筑各重点部位，特别是楼房各楼层窗户和楼顶天窗等部位的防坠落设施安装工作。做好防坠落设施的日常监控维护，杜绝高空坠落事故的发生。

　　（七）组织开展危化品安全风险集中治理。制定出台危险化学品安全风险集中治理方案，对照安全发展理念不牢、安全生产责任不落实两个问题和生产储存、交通运输、废弃处置三个环节重大安全风险，从强化统筹协调和监管责任落实、提升本质安全水平、健全防范化解重大风险机制、提升危险化学品专业人员能力素质。

　　（八）深入开展特种设备专项整治。1.锅炉专项整治。重点检查锅炉的出厂合格证和年度安全检验情况以及操作人员持证情况，坚决打击非法安装、无使用证、未办理使用注册手续的锅炉、无证上岗等违法违规行为。凡无出厂合格证的锅炉、超期未检的锅炉，或发现无证人员上岗操作的，一律依法从严查处。2.叉车专项整治。重点落实叉车是否注册登记、定期检验和作业人员持证上岗。叉车等各项管理制度是否落实，从根本上消除叉车安全隐患，确保叉车安全运行。

　　（九）组织开展秸秆禁烧专项整治。1.提高认识，进一步强化对禁烧工作的领导。各村要充分认识做好秸秆禁烧工作的重要性，要把此项工作作为当前的一项重要任务来抓，严格落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”制度，加强领导，明确责任，周密部署，采取有力措施，全力做好今年春季禁烧工作，确保全镇大气环境质量持续改善。2.压实责任，进一步加大重点区域巡查力度。各村要认真落实网格化监管责任，明确监管区域、监管重点，以村为单位，村村连片组成巡查组，设置流动哨、监控点，分区域、分路段进行巡查、督导，严防死守。尤其要加强辖区内高速、铁路、国道、省道及公路沿线重点禁烧区域的巡查力度，对故意焚烧秸杆、落叶、垃圾等不听劝阻的违法违规行为，依法严查重处，确保重点区域不烧一把火，不冒一缕烟。3.严格执法，坚决查处秸秆焚烧违法行为。依据新《环保法》、新《大气法》的有关规定，对违反规定露天焚烧秸秆、树叶、垃圾的责任人，按照《大气污染防治法》相关规定责令改正并处以500-2000元罚款；对拒绝和妨碍监管人员执行公务的，移送公安机关给予行政拘留；对造成人员伤亡或重大财产损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任；对监管不力、失职渎职，造成重大环境污染的村，按相关规定作出问责处理。4.强化宣传，进一步营造全民禁烧浓厚氛围。要充分利用村广播站、微信群、互联网新媒体等多种宣传形式，开辟专题专栏，大力宣传禁烧形势的严峻性及焚烧危害性。同时发挥新闻媒体的與论引导和监督作用，跟踪曝光焚烧行为，以案释法，提高群众的法律观念和环保意识，努力在全镇营造“保护环境人人有责、利国利民”的浓厚與论氛围，使禁烧工作真正转化为群众的自觉行为。

　　五、工作要求

　　一是全面、深入、彻底排查整治安全隐患。对标省市县重点行业领域整治重点，结合我镇安全生产工作特点，制定详细工作方案，对安全生产攻坚领域，开展全覆盖、拉网式的大排查，以大概率思维防范小概率事件，确保隐患见底、措施到底、整治彻底。

　　二是坚持源头治理、“条块结合”。聚焦企业安全管理、一线管理、员工管理等环节，更大力度推动主体责任落实，坚决杜绝违章操作，坚决防止人为操作失误引发安全生产事故。严把安全关口，要求重点行业领域和属地都要结合实际、制定方案，开展再排查、再梳理，综合运用交叉互查、暗访夜查、随机抽查、曝光警示等有效方式，扫除死角盲区、防止新增隐患。

　　三是压实责任、加强调度，形成工作合力。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，加强指导协调、强化督导检查，动真碰硬、真抓实干，齐心协力打赢安全生产攻坚行动这场硬仗。

　　古城镇人民政府

　　2022年11月28日