山双随机办〔2024〕3号

县领导小组各成员单位及相关单位：

根据《国务院办公厅关于深入推进跨部门综合监管的指导意见》、《山西省人民政府关于在市场监管领域全面实行部门联合“双随机、一公开”监管的通知》、《山西省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管抽查事项清单（第三版）（“一业一查”部门联合双随机抽查事项清单）》、《朔州市市场监管领域部门联合“双随机、一公开“监管抽查事项清单（第三版）（“一业一查”部门联合双随机抽查事项清单）》等有关文件的要求，按照省、市市场监管领域“双随机、一公开”监管工作安排和下达的部门联合抽查计划，结合山阴县市场监管领域工作实际，制定2024年度部门联合抽查计划如下。

一、工作目标

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，深入推进“双随机、一公开”监管工作意义重大。全县参与联合双随机的各有关单位，工作重点放在强化抽查的统一化、制度化、规范化，实行抽查事项清单管理，统筹制定年度抽查工作计划。重点落实抽查部门和抽查监管事项二个全覆盖，实现部门联合“双随机、一公开”抽查检查和部门内部“双随机、一公开”抽查检查常态化二个常态化。全面应用信用风险分类管理，开展差异化监管，全面贯彻落实《“双随机、一公开”监管工作规范》省级地方标准。持续推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。同时，要依法依规执行行政执法工作制度，抽查结果要第一时间及时录入“双随机、一公开”监管平台，实现抽查检查结果及时在《国家企业信用信息公示系统》上自动公示，保证监管执法的公开性、公正性。

二、科学统筹制定年度联合抽查计划

按照省、市双随机办的安排，2024年度我县的年度联查抽查计划，任务发起部门要按照年度抽查工作计划安排，会同参与部门共同制定检查方案，明确检查内容、检查时间、检查方式和检查要求等，参与部门要积极响应、密切配合、照单履职，形成监管合力。涉及同一个行业领域由多部门发起或多部门互为配合的检查事项，有关参与部门应充分沟通、积极协商、科学谋划，统筹制定检查方案。对于纳入“市抽县查”或“省抽县查”的抽查任务的，县区原则上可不再进行重复抽查。

《山阴县市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管随机抽查事项清单（第三版）（调整版）》共计46大类抽查领域，涉及县级抽查的有76项抽查事项，因工作职责划分和监管对象缺失等的原因，下列抽查事项不在县级2024年度抽查计划中：

行业类别为“学校”：抽查事项为“民办学校招生、办学情况的检查”，对象为“营利性的民办职业高中学校、民办普通高中、民办幼儿园”，抽查事项为“面向中小学生的校外培训机构取得证照、收费、办学情况的检查”，因无监管对象，上述2项不纳入县2024年度抽查计划中。

行业类别为“民用枪支经营使用”：抽查事项为“民用枪支制造企业经营情况”、“民用枪支配售企业经营情况”、“民用枪支配置使用单位使用枪支情况的检查”；行业类别为“保安”：抽查事项为“保安培训单位及其培训活动情况的检查”，因无监管对象，上述4项不纳入县2024年度抽查计划中。

行业类别为“涉消耗臭氧层物质（ODS）的生产、销售、使用、维修、回收、销毁及原料用途等企业和单位”：抽查事项为“消耗臭氧层物质含氢氯氟烃（HCFCs）年度生产配额、使用配额（100吨及以上）和使用备案（100吨以下）情况的检查”、“对销售ODS企业和单位备案情况的检查”、“对含ODS的制冷设备、制冷系统或者灭火系统的维修、报废处理，ODS回收、再生利用或者销毁等经营活动的单位备案情况的检查”、“使用ODS作为化工原料用途的企业的ODS采购和使用情况的检查”；行业类别为“生态环境监测机构”：抽查事项为“生态环境监测机构监测情况的检查”由生态环境部门牵头，共计5项抽查事项，因无监管对象，不纳入2024年度抽查计划中。

行业类别为“园林绿化”：抽查事项为“园林绿化工程建设市场监管”1项，由住建部门牵头，迄今为止仍无监管对象，不纳入2024年度抽查计划中。

行业类别为“外商投资行”：抽查事项为“外商投资信息报告的检查”1项，由商务部门牵头，迄今为止仍无监管对象，不纳入2024年度抽查计划中。

行业类别为“畜牧、水生野生动物养殖”：抽查事项为“水生野生动物及其制品利用活动的监督检查”1项，由农业农村部门牵头，迄今为止仍无监管对象，不纳入2024年度抽查计划中。

行业类别为“报废机动车回收拆解”：抽查事项为“报废机动车回收拆解活动监管”1项，由商务部门牵头，迄今为止仍无监管对象，不纳入2024年度抽查计划中。

行业类别为“经营性互联网文化单位”：抽查事项为“经营性互联网文化单位经营情况的检查”1项；行业类别为“营业性演出”：抽查事项为“营利性演出经营活动从业单位取得许可证情况”、“营利性演出经营活动从业单位经营情况”2项；行业类别为：“艺术品经营”：抽查事项为“艺术品经营单位从事艺术品经营活动的检查”1项，共计4项。由文旅部门牵头，迄今为止，无监管对象，不纳入2024年度抽查计划中。

行业类别为“林草种子生产经营”：抽查事项为“对草种生产经营活动的检查”1项，由林业部门牵头，迄今为止，无监管对象，不纳入2024年度抽查计划中。

行业类别为“野生动植物领域”：抽查事项为“对陆生野生动物人工繁育活动的检查”、“对国家重点保护陆生野生动物及其制品经营活动的检查”、“对利用国家重点保护陆生野生动物及其制品活动的检查、“对国家重点保护野生植物经营活动的检查”。涉及抽查事项4项，迄今为止无监管对象，不纳入2024年度抽查计划中。

行业类别“地震安全性评价”：抽查事项为“地震安全性评价从业单位的信息登记、项目备案、工作质量等情况检查”1项。按照省住建厅的文件通知，朔州无监管对象，不纳入2024年度抽查计划中。

涉及我县部门联合检查共有76项，除上述的25项无监管对象之外，剩余51项抽查事项，全部纳入山阴县市场监管领域2024年部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划中，实现检查部门和抽查事项100%的全覆盖和常态化。如在推进过程中，出现无监管对象的监管事项，届时，县双随机办将做动态调整。

在实际工作中，如因工作需要或上级部署及其他原因，计划有调整的单位，要及时向“双随机、一公开”监管工作领导小组报送，对于调整前后的计划，将及时通过政府网站向社会公示。

本部门的抽查计划和随机抽查事项清单自行发文公示，部门联合抽查计划由县领导办公室统一发文公示。

三、全面推进信用风险分类结果的应用

各部门要大力推进信用风险分类管理，在部门联合抽查中，一定要100%应用信用风险分类管理，无风险分类的监管对象在“双随机、一公开”监管平台中应当选择“无风险等级”。本年度各部门按照本年度计划，在开展随机抽查的过程中，原则上全部参考市场监管部门的企业信用风险分类结果，开展差异化、精准化监管，因监管对象等个别原因，必须应用牵头部门的风险分类管理开展的，可应用牵头部门的信用风险分类管理开展差异化监管。要科学运用信用风险分类结果，合理确定监管重点、监管措施、抽查比例和频次，实现信用风险分类结果在部门联合抽查中常态化运用。

四、加强抽查检查的规范公开

坚持规范公开，除法律法规明确规定外，抽查事项清单、抽查计划都要通过政府网站公开，同时要充分利用全省统一的“双随机、一公开”监管工作平台（以下简称省级平台），将抽查结果及时录入，准确、规范向社会公开，实现阳光监管，杜绝任性执法。严格执行年度抽查计划，确保抽查检查结果公示率达100%。加强“双随机、一公开”监管与执法检查的衔接机制，强化抽查检查结果政府部门间互认互用，对抽查发现的违法失信行为依法加大惩处力度和联合惩戒，增强震慑力和影响力。

五、加强双随机抽查检查工作的宣传和推进工作

各部门要加强舆论宣传，提升“双随机、一公开”监管的社会影响力和公众知晓度。同时要进一步加强参与“双随机、一公开”检查抽查人员的培训，从培训“双随机、一公开”操作流程着手，逐步延伸，培训方式不拘泥于形式，可以面对面学习，集中培训、线上培训等方式进行。

县双随机办联系人：王永鑫

联系电话： 0349-7071630

附件：山阴县2024年度市场监管领域部门联合双随机抽查工作计划（“一业一查”部门联合双随机抽查工作计划）

山阴县市场监管领域“双随机、一公开”

监管工作领导小组办公室（代章）

2024年3月16日