2025年山阴县人民政府工作报告

——  2025年3月12日在山阴县第十七届人民代表大会第六次会议上

县  长  高瑞龙

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键之年。一年来，面对结构性和周期性矛盾叠加、长期性和短期性问题交织的复杂严峻形势，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，在县委的坚强领导下，全面落实市委、市政府决策部署，围绕打造“灵秀古城”、建设“新韵山阴”战略目标，砥砺奋进、攻坚克难，办成了一批打基础利长远的大事要事，解决了一批惠民生暖民心的实事难事，高质量发展和现代化建设迈出新的坚实步伐。

一年来，我们精准施策稳增长，经济发展态势回升向好。经济运行总体平稳。地区生产总值完成174.3亿元；一般公共预算收入完成18.8亿元，排全市第二；城镇常住居民人均可支配收入完成45331元，增长3.3%；农村常住居民人均可支配收入完成25972元，增长5.6%，绝对量排全市第一。重大项目支撑有力。全年实施500万元以上项目208个，固定资产投资完成66亿元，增长16.2%，排全市第二。争取各类重点项目资金7.3亿元。消费潜力加速释放。社会消费品零售总额完成48.8亿元，增长3.5%，排全市第二。发展活力持续迸发。为企业全量减税降费2.4亿元、退税9800万元。“7×24小时”政务服务超市实现乡镇全覆盖。12345政务服务热线受理群众诉求7000余件，办结率99%、满意度100%。新增规上工业企业4家、“专精特新”企业2家。12家民营企业入选全市民营企业50强。

一年来，我们固本育新调结构，产业转型质效明显提升。特优农业加快发展。一产固投完成3.9亿元，增长17.6%，排全市第一。改造高标准农田2.5万亩，粮食作物播种面积85万亩，粮食产量6.02亿斤。完成奶业生产能力提升整县推进项目，鲜奶年产量29.7万吨。种植优质饲草20万亩，收贮38.6万吨，建成全省首家饲草检测检验中心。新增宜特农牧、泰昌农业2家省级农业产业化龙头企业。古城食品专业镇成功申报市级专业镇。成功举办首届“山阴甄选”特色农产品产销会。能源产业稳固发展。完成6座智能化煤矿建设，排全市第一。生产原煤3753万吨，完成保供1145万吨。华能100MW农光互补光伏储能、格盟100MW农光储氢一体化项目并网。全县电力总装机容量231.7万千瓦，发电量77亿度，新能源装机占比达到46%。开发区“主引擎”作用进一步彰显。完成东区路网、供热等基础设施建设工程。5万吨煅烧高岭土深加工、10万吨废旧轮胎再生利用等项目建成投产。赢胜、超牌2家企业入选省级产业链“链上”企业。新入库“四上”企业2家。转型项目完成投资占工业投资比重达90%以上。文旅产业融合发展。县农文旅集团组建运行。广武国际滑雪场成功申报国家3A级旅游景区，入选第三批国家级滑雪旅游度假地，成功承办全国定向滑雪挑战赛、全国大众冰雪季、全省高山滑雪锦标赛等大型冰雪赛事活动，成为山阴的闪亮新名片。

一年来，我们统筹城乡促融合，人民生活品质持续改善。城市更有品位。集大原高铁山阴南站开通运营，山阴正式进入“高铁时代”。“四馆两中心”建成运行，城市“会客厅”初具雏形。完成站前街、中商街、广场路、南站进出站等道路建设。改造供水供热管网24.7公里，新建改造换热站47座。新建开通5G基站84座。打造洪涛大街等5条星级道路。物业管理实现全覆盖。乡村更加宜居。建成精品示范村5个、提档升级村55个。改造农村公路66公里。乡村快递综合服务站点全覆盖。脱贫成效更可持续。投入衔接资金7500万元，实施产业项目52个、基础设施项目38个，带动5200余名脱贫人口增收致富、5700余名脱贫人口稳定就业。教育、健康、住房和饮水安全保障率100%。

一年来，我们用心用力惠民生，群众幸福指数不断提升。全年民生支出32亿元，占一般公共预算支出的85%，省定15件、市定5件、县定7件民生实事高质高效完成。就业形势稳定向好。就业社保服务实现社区村村全覆盖，城镇新增就业3261人，超市定任务20个百分点，排全市第一。教育质量稳步提升。维修改造各类学校14所。中考前100名留县84人，高考二本以上达线511人，达线率49.2%，增长7%。被市委教育工作领导小组授予“朔州市教育高质量发展进步县”称号。健康山阴持续推进。招聘卫生专业技术人员55名。村卫生室全部接入医保骨干网，实现医保结算全覆盖。县疾控中心被国家心血管中心授予“中国居民心脑血管事件监测项目先进单位”。薛圐圙乡卫生院中医馆被市卫健委评为四星级中医馆。成功承办山西省首届环三个一号旅游公路国际越野车“广武长城杯”巡游及集结赛、全省青少年羽毛球俱乐部比赛、全省残疾人特奥雪鞋走比赛等大型赛事活动。社会保障扩面提标。完成河阳新村社区养老幸福工程和安荣乡、吴马营乡区域养老服务中心项目建设。完成特殊困难家庭适老化及无障碍改造745户。提档升级农村老年人日间照料中心19所。发放困难群体保障金6400万元。

一年来，我们坚守底线保安全，社会发展大局和谐稳定。安全生产平稳有序。投入安全生产资金1.15亿元，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，重点行业领域重大事故隐患动态清零。县消防救援大队连续4年被省消防救援总队评为“先进大队”。生态环境明显改善。取缔散乱污企业21家，空气质量达标317天，优良天数比例上升至86.8%；河头、大东庄断面水质达标。完成小流域综合治理、砷（氟）改水管线改造与水质净化、水源地保护设施规范化建设，治理水土流失4.3万亩，造林绿化4万亩。广武镇被省绿委、省人社厅评为“山西省绿化模范单位”，县交管大队被国家四部委联合授予“节约型机关”荣誉称号。社会治理有力有效。推行“双头”工作法，化解矛盾纠纷1305起，化解率95%。深化平安山阴建设，刑事、治安警情分别下降8.7%、15.6%。债务风险安全可控。认真落实“两不一欠”政策，克服财政收入缩减、刚性支出增加的困难，咬紧牙关，千方百计筹资化解历史债务3.9亿元，清偿民营企业账款1.48亿元。各项事业全面发展。国防动员、双拥共建、人民防空、退役军人服务保障等工作扎实有力。民族宗教、外事侨务、审计统计、融媒宣传、史志档案、地震气象等工作持续深化。工会、老龄、妇女、儿童、青少年、残疾人、红十字等事业全面进步。

一年来，我们转变作风抓落实，政府自身建设纵深推进。坚持把党的领导贯穿始终，全面推进依法行政。行政效能进一步提升。121件人大代表建议、147件政协委员提案全部办结，县政府162项重点工作任务全部落实，24件“13710”督办事项全部销号。廉政防线进一步筑牢。深入推进党纪学习教育，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，全力推动解决群众急难愁盼问题1194个、整改问题1025个、建章立制716条。

各位代表，过去一年取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是不折不扣贯彻落实党中央大政方针和省市决策部署的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众团结拼搏、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻县部队、公安干警和驻县单位，向离退休老领导、老同志，向所有关心支持山阴经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到当前面临的困难和挑战。主要是：经济回升向好的基础还不稳固，产业转型任务艰巨，牵引性项目、关键性工程开发储备不足，科技创新引领不强，新兴产业支撑不够。部分经营主体生产运行困难。群众就业增收面临压力。城乡基础设施和公共服务还有不少短板。生态环境、安全生产、社会治理等方面仍存在不足，重点领域风险防控压力依然较大。部分干部思想观念、履职能力、责任担当还不完全适应高质量发展要求，等等。我们一定直面问题和挑战，采取有力措施，认真加以解决。

二、2025年工作安排

今年是“十四五”规划收官之年。政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真落实中央和省委、市委经济工作会议精神，按照县委十五届十次全会暨县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，聚焦县域发展定位，加快深化全方位转型，更好统筹发展和安全，高质量完成“十四五”规划目标任务，在全省、全市发展大局中发挥更大作用、作出更大贡献。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长4%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长5%以上，一般公共预算收入增长2%，居民收入增长与经济增长同步。不折不扣完成省市下达的各项约束性指标任务。

提出上述预期目标，统筹考虑了需要与可能、速度与质量、当前和长远以及各方面有利条件和不利因素，与“十四五”顺利收官、“十五五”良好开局相衔接，有利于引导社会预期、稳定经济增长、提振发展信心。我们要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，全力推动高质量发展取得新成效。

围绕实现全年目标任务，重点统筹好六对关系，做好六方面工作。

（一）统筹好“保存量”与“扩增量”的关系，加快构建现代化产业体系。坚持三次产业融合发展，因地制宜培育新质生产力，夯实高质量发展重要支撑。

稳住能源产业“基本盘”。推动煤矿扩能升级，完成3座智能化煤矿改造，支持4座煤矿核增产能780万吨，不折不扣完成地方煤矿保供任务1070万吨。加快煤电机组技术改造和结构优化，推动苏晋山阴2×100万千瓦“上大压小”煤电项目开工，中煤华昱冻牛坡100MW光伏发电等3个新能源项目并网发电，电力总装机容量达到271.3万千瓦，新能源装机占比达到52%。按照规模化、绿色化、智能化标准，加快推进煤炭“内陆港”建设。

打好特优农业“富民牌”。稳定粮食生产。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，全面推行“田长制”，稳面积、增单产、提品质。完成7万亩高标准农田建设，粮食播种面积达到85万亩以上，粮食产量稳定在6亿斤以上。完成1.5万亩大豆、4.2万亩油料种植任务。加快农牧融合。实施农业现代化示范、产业集群培育、农产品精深加工提升“三大工程”和“两品一标”行动，推动农业标准化建设和品牌化发展。新增1家万头奶牛养殖园区，推行生鲜乳价格指数保险，稳定奶牛存栏，带动饲草种植突破22万亩、收储能力突破60万吨。积极申报省级古城食品专业镇，打造“中国富硒小米之乡”区域公共品牌，建设农牧融合发展强县。

壮大新兴产业“增长极”。坚持内育外引、向新图强，推动碳基、钙基、固废综合利用三大产业扩规集链成群。加快超牌20万吨复合材料煅烧高岭土生产线、赢胜8万吨陶瓷纤维及其制品生产线、绿保鑫100万吨煤矸石资源化综合利用等项目建设进度。引进机械装备智能制造加工项目，推动中航若翼智能配电柜、玺农信息智能烧烤机器人等项目开工建设。发展低空经济、数字经济，推动低空飞行基地、无人机应急保障服务基地项目落地。

打造农文旅融合“新引擎”。发挥农文旅集团招引平台作用，统筹专业团队、整合优势资源，推动规划投资建设运营一体化、“吃住行游购娱”要素一体化、文旅康养一体化、景区景点一体化、与忻州雁门关景区一体化发展。擦亮长城文旅品牌。围绕广武长城国家文化公园建设，加快长城一号旅游公路两侧环境提升和功能要素配置完善，加快月亮湾风景区、数字电竞文创园、山地户外运动营地等项目建设。积极争取数字文旅项目，推动广武汉墓群和广武城保护活化利用。推动明长城、汉墓群申报3A级景区，支持广武国际滑雪场升级4A级景区，把更多游客“流量”转化为经济“增量”。建设冰雪经济小镇。加快广武国际滑雪场二期项目开工，承接更多国家级、省级冰雪赛事，推动冰雪运动、冰雪文化、冰雪旅游全链条发展，把“冰天雪地”变成“金山银山”，打造全省冰雪经济“山阴样板”。

（二）统筹好“培育新动能”和“更新旧动能”的关系，推动新旧发展动能平稳接续转换。坚持供需两端协同发力，更好发挥消费、投资、出口支撑作用，推进质量变革、效率变革、动力变革。

提升消费能力、意愿和层级。多渠道促进居民增收，推动中低收入群体增收减负，落实劳动者工资正常增长机制。实施提振消费专项行动，推动汽车、家电、手机数码、家装厨卫和电动自行车等消费品以旧换新，推动成品油流通实现数字化转型、智慧化监管全覆盖。发挥财政资金撬动作用，发放500万元电子消费券，提升整体消费参与度。持续实施服务业提质增效“十大行动”，充分释放健康、养老、托育、文旅等行业消费潜力。完善中小企业商会、古城乡村e镇等平台功能，加快建设会展行业协会，发挥以展促产促销兴城效应。

提升投资规模、质量和效益。开展“重大项目建设年”行动，抢抓国家“两重”“两新”政策窗口期，争取更多贴近度高、牵引力强、成长性好的优质项目。最大限度争取中央预算内投资、超长期特别国债和专项债。全年谋划实施500万元以上项目268个，总投资459亿元，完成年度投资70亿元以上。开展项目集中联动审批行动，制定限时审批流程，推行“一个项目一张清单、一个环节一个时限、一个部门一本台账”工作模式，推动项目尽早开工。

积极发展外向型经济。鼓励赢胜、超牌等有出口业务的企业，拓宽出口渠道，扩大出口规模。支持城发集团等有出口潜力的企业，发展中间品出口贸易，推动更多本地产品和服务走出去，逐步提升经济外向度水平。全年外贸出口总额突破2000万元。

打造转型发展主阵地。推进开发区扩容提质，完成东西区连接线和东区北侧路网、管网建设，提升“九通一平”承载力。深化“承诺制+标准地+全代办”三改集成，推行“小管委会+大公司”管理模式，依法赋足权限、厘清职责清单，提升发展能级。以开展“三个一批”活动为支撑，做优做强“固废综合利用、制造业、新材料”三大主导产业。  

（三）统筹好“新型城镇化”与“乡村全面振兴”的关系，着力推动城乡融合发展。全面提高城乡规划、建设、治理水平，加快构建优势互补、协同共进的良好格局。

扎实推进以人为本的新型城镇化。严格执行县城控制性详细规划。加快城市更新。积极争取上级政策资金支持，推进顺通街至206连接线、广梵线、河阳大道南延、208国道改线等路网工程。推动东西城区雨污分流、高铁站应急排水、第二污水处理厂、燃气管道改造等项目建设。推动城市停车场和12个老旧小区改造。优化城市功能。提升“四馆两中心”运行效能，做好图书馆、博物馆布展。推动未来城商贸综合体正式运营。盘活旧电影院、百货大楼。新建5G基站38座。加强城市管理。加快城市智慧应急指挥管理平台建设，实现“一网统管”。推行县城道路星级化管理，打造洪涛大街、同太路、东环路3条五星级道路。强化垃圾处置，落实“门前五包”责任制，抓好环境卫生、占道经营、车辆乱停等精细管理与柔性治理。提升物业管理服务水平。

扎实推进乡村全面振兴。建设和美乡村。聚焦乡镇政府所在地、常住人口多和旅游公路、交通要道沿线农村，重点打造高标准精品示范村5个、提档升级村48个，统筹实施10个农村生活污水治理工程。统筹补齐农村饮水、人居环境、教育、医疗、养老等基本公共服务短板。完成13条52公里农村公路改造。抓好农村改革。开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点。深化集体林权制度改革。推广运用农村集体“三资”监测平台、农村产权流转交易平台，提升农村集体“三资”规范化管理水平。持续壮大村集体经济，力争30万元以上的村不低于50%，50万元以上的村不低于15%，100万元以上的村不低于5%。巩固脱贫成果。紧盯脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等低收入群体，健全完善防返贫动态监测和帮扶机制，巩固提升“三保障”和饮水安全水平，拓宽脱贫人口务工就业渠道，守牢不发生规模性返贫底线。

（四）统筹好“守正”与“创新”的关系，激发高质量发展活力。坚持在守正中固本培元，在创新中寻求突破，以改革开放和科技创新赋能高质量发展。

推动深层次改革。扎实开展国资国企改革深化提升行动，支持城发集团、农文旅集团健全完善现代企业治理结构和管理制度，严控盲目投资、盲目扩张，不断提高国有资本配置和运行效率，确保国有资产保值增值。深化财税金融改革，落实零基预算制度，加强预算绩效管理，提高财政资金使用效率。深化要素市场化配置综合改革，建设高标准市场体系，加快融入全国统一大市场。

扩大高水平开放。以集大原高铁为纽带，主动融入京津冀协同发展，加强与长三角、粤港澳大湾区合作，深化与晋蒙冀、呼包鄂榆、成渝陕、中部城市群等联动发展。积极参加国家级重要会展，主动承接国家东中西部产业转移，承办亚洲粉煤灰大会、钙基产业供应链展会等大型展会。实施招商引资提质增效行动，坚持以商招商、以企引企，开展全员招商、产业链招商、小分队招商，精准招引一批产业链头部企业和重大项目。

打造更优质营商环境。以深化“高效办成一件事”改革为牵引，推广涉企政策“一站式”服务平台，畅通运行“办不成事”反映窗口。开展规范涉企执法专项行动，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查，持续提升服务效能。坚持“两个毫不动摇”，落实好即将出台的《民营经济促进法》，完善中小微企业融资协调工作机制，常态化开展政企沟通对接活动，精准助企纾困，让民营企业减压降负、轻装上阵。年内新增规上企业5家。

一体推进科技创新和人才培养。实施规上企业研发全覆盖创新升级活动，扩大省校合作招才引智平台规模。强化企业科技创新主体地位，鼓励企业加大科技创新投入，积极对接省实验室、北京怀柔实验室山西研究院、“晋创谷·朔州”、朔州智创城等创新平台，提升科技成果转化运用水平。培育“专精特新”企业2家、高新技术企业2家。坚持“育、引、留”并重，充分挖掘山阴籍在外人才资源，完善细化山阴人才新政“15条”及相关配套措施，健全人才激励评价服务体系，加强人才住房、医疗、子女教育等服务保障，确保人才引得进、留得住、用得好，加快引进补充一批县内紧缺的高层次、高技能人才。

（五）统筹好“促发展”与“保民生”的关系，不断提升群众获得感幸福感安全感。坚持在发展中保障和改善民生，聚焦“一老一小一青壮”和群众急难愁盼，努力办好群众可感可及的实事。

促进充分就业。依托零工市场、就业社保服务站，加强与用工企业和在建工程项目对接，促进群众就地就近就业。优化高校毕业生等青年就业创业服务，落实创业补贴奖励政策。统筹抓好脱贫人口、退役军人、农民工等重点群体就业。积极引进数据标注、呼叫中心等新型劳动密集型企业，拓展就业空间。做好低保家庭、残疾人等就业困难人员兜底帮扶。城镇新增就业2800人以上。

发展优质教育。始终坚持教育优先发展战略，落实一般公共预算教育支出“两个只增不减”。强化学前教育普及普惠。普惠性幼儿园覆盖率保持85%以上，加强公办普惠托育服务，支持有条件的幼儿园开设托班招收2至3岁幼儿。强化义务教育优质均衡。深化巩固“双减”成果，规范民办义务教育，改善公办学校薄弱环节。推动教学设备更新，完成四中餐厅改造。强化高中教育提质培优。全面实施中高考综合改革，中考前100名学生留县就读80名以上，一中高考本科达线率突破50%。强化职业教育产教融合。建成启用朔州技工学校、公共实训基地，深化职教中心校企合作，提升服务经济社会发展能力水平。强化教育队伍量质齐升。加强部门、校长、教师三支队伍建设。优化城乡教师队伍结构，加强师德师风建设。强化全面发展一体教育。开足开齐体育课，推行“阳光体育1小时”活动，依托滑雪场、足球学校等场所设施，丰富体育活动，提升学生身体素养。建立“学校、家庭、医院”三位一体的心理干预机制，提升学生心理素养。完善思政课程体系，提升学生道德素养。着力培养终身运动者、身心健康者、责任担当者。

兜牢社会保障。加快健康山阴建设。打造县域医疗卫生一体化改革升级版，推进人民医院肿瘤科、中医院医养结合等项目建设，提升县医疗集团人民医院三级医疗服务能力。实施乡村医疗卫生机构标准化建设，增强村级卫生健康服务功能。持续推进药品带量采购改革。广泛开展群众性体育活动。丰富养老服务供给。完善居家养老和社区养老服务体系，用好标准化社区食堂和农村老年人日间照料中心。鼓励洪涛山老年颐养家园等社会力量发展嵌入式社区养老服务、智慧养老服务，提升社会养老服务水平。精准落实社保政策。推进社会保险适龄人员全覆盖，落实提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金和医保财政补助标准等政策，兜实城乡低保对象、特困人员基本生活保障。

提效接诉即办。优化12345工作机制，聚焦“工单量、办结率、满意度”三个重点，紧盯“及时受理、精准派单、高效办理、定期回访”四个环节，规范办理流程，提高办理质效，确保群众反映强烈的突出问题得以及时解决。

今年，在办好省定15件、市定5件民生实事的基础上，同步抓好我县10件民生实事。

一是为6类持证残疾人家庭每户冬季取暖补贴2000度电。二是对2025年1月1日以后生育二孩、三孩的家庭分别给予一次性生育补贴5000元、10000元。三是完成同太路、东环路、污水处理厂前道路改造和12个社区（村）小街小巷硬化。四是开工建设山阴县养老院。五是实施供热能力提升工程，连通昱光电厂4台机组，扩容县城周边村庄集中供热面积50万平方米。六是实施供电能力提升工程，新建改造电力线路90公里、台区104个。七是实施供水能力提升工程，接入引黄水和神头泉水。八是实施环卫能力提升工程，将环卫工人月工资提高到2050元，提高城乡保洁机械化清扫率。九是推行生鲜乳价格指数保险，保障奶牛养殖产业健康发展。十是建立困难群众大病救助兜底基金，基本医保、大病保险、医疗救助三重保障后，对个人负担仍较重的困难群众，再给予一定比例补贴。

（六）统筹好“争高线”与“守底线”的关系，以高水平安全保障高质量发展。坚持减存量、遏增量、防变量，有效防范化解各类风险挑战，筑牢高质量发展坚固底板。

守牢安全生产底线。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三管三必须”，严格执行国务院安全生产15条和矿山安全8条硬措施，严格实行煤矿安全挂牌包保责任制和重点行业领域生产经营单位安全生产承诺制，严格做好煤矿安全监管专员考核管理，切实推动企业主体责任落实到位。持续深化安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展安全隐患“大排查、大整治、大提升”专项行动，以煤矿、道路交通为重点，统筹抓好非煤矿山、危化品、消防、建筑施工、森林防火、校园、食品、药品等各领域安全生产工作，强化地质灾害和极端天气防范应对，坚决遏制重特大事故，减少一般事故。

抓牢生态环保底线。协同推进降碳减污扩绿增长。落实国家空气质量持续改善行动计划，统筹推进施工、道路、裸地、堆场、工业企业无组织排放“五尘”同治，持续开展“345”行动，完成剩余2座煤站全封闭煤棚建设，县城建成区空气质量达到国家二级标准。落实“河湖长制”，推进美丽河湖建设，强化企业排污口在线实时水质监测，加强水峪口水源地保护和桑干河污染源清理整治，综合整治北沙沟、土牛沟等黑臭水体，河头、大东庄2个省考断面水质达到地表水Ⅲ类和Ⅳ类以上。落实“林长制”，实施“三北”工程林草湿荒一体化保护修复、省级环京津冀生态屏障封山育林、造林绿化修复2.5万亩。推动山体裸露区、采煤沉陷区、无主矿山、工矿废弃地生态修复治理。

筑牢社会稳定底线。抓好风险防范化解。坚持在发展中化债、在化债中发展，严格落实“先有预算、后有支出”“隐性债务终身追责”制度，用好债务置换政策，防范化解隐性债务，坚决守牢不发生系统性风险底线。抓好社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推广“炕头+地头”工作法，成立山阴县联合人民调解委员会，充分发挥网格化服务管理作用，加强矛盾纠纷预防调处化解。推进信访接待大厅建设和实体化运行，推动信访工作法治化。依法严厉打击各类违法犯罪活动，常态化开展扫黑除恶斗争。提升治安综合治理与联防能力，构建立体化治安防控体系，保障人民群众安居乐业、社会安定有序。

加强国防动员和后备力量建设，发展人防事业，做好退役军人服务保障和“双拥”共建工作。加强民族宗教、外事侨务等工作。支持工会、共青团、妇联、残联、科协、工商联、红十字会等群团组织更好发挥作用，凝聚同心同德、团结奋斗的磅礴力量。

编制“十五五”规划是今年的一项重大任务。要高质量做好“十四五”总结评估，深入分析“十五五”新的阶段性特征，科学提出发展目标，谋实重大战略任务，引领经济社会高质量发展。

三、加强政府自身建设

面对新形势、新任务、新要求，县政府将2025年确定为“政府系统抓落实提质增效年”。我们要坚持知责于心、担责于身、履责于行，坚决当好执行者、行动派、实干家，建设务实高效清廉的人民满意政府。

以更高站位筑牢政治忠诚。始终把政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，落实“第一议题”制度，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的全面领导贯穿政府工作各方面全过程，不折不扣推动党中央、国务院大政方针，省委、省政府，市委、市政府决策部署和县委工作要求落地落实。

以更高水平推动依法行政。带头尊法守法，建设法治政府。严格执行公平竞争和合法性审查制度，实行重要决策、重大项目、签订合同职能部门和法律顾问联审制度，扎实推进政务公开和信息公开。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，强化审计监督、统计监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。健全政府权责清单，在正面清单内最大限度用足用好用活政策，在负面清单内坚决守住底线不碰红线，既用好“油门”确保不失速，又用好“刹车”确保不脱轨，创造更多经得起历史和人民检验的发展业绩。

以更实作风提升政府效能。坚持干字当头、脚踏实地，能早则早、能快则快，工作项目化、项目清单化、清单节点化，不断提高马上就办的行动力和终端见效的执行力。建立完善乡镇履职事项清单，进一步理顺部门和乡镇权责关系。针对巡视、审计等各类监督反馈问题整改，实行“五账工作法”。针对乡镇部门协同配合不够，实行“乡镇吹哨、部门报到”工作机制。针对干部履职尽责不到位，落实“事不过三”机制，强化制度的刚性执行，推动政府工作规范有序高效运转。

以更强担当践行为民情怀。树牢为民造福的政绩观。坚持问题导向、结果导向，问需于民、问效于民，把解决民生痛点难点作为工作出发点和着力点，畅通12345、县长信箱等渠道，切实办好民生实事，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

以更严要求永葆清廉本色。坚定不移全面从严治党，建设清廉政府。严格落实“一岗双责”，坚持严的基调、强化严的措施、增进严的氛围，纵深推进政府党风廉政建设和反腐败斗争。巩固深化党纪学习教育成果，建立常态化长效化纪律教育机制。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，驰而不息纠治“四风”。持续深入整治群众身边不正之风和腐败问题，把正风反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，办成更多群众可感可及的实事好事。习惯过紧日子，兜牢“三保”底线，切实把有限资金用在发展紧要处、民生急需上。

各位代表，征程万里阔，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、真抓实干，守正创新、锐意进取，为奋力谱写中国式现代化山阴篇章而团结奋斗！