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山阴县人民政府关于印发山阴县2026年土地储备计划的通知
山政发〔2026〕10号
各乡（镇）人民政府、山阴经济技术开发区管委会、县直各相关单位：
《山阴县2026年土地储备计划》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
山阴县人民政府
2026年4月16日
（此件公开发布）
山阴县2026年土地储备计划
为依法开展山阴县土地储备工作，规范储备土地管理，促进土地资源的高效配置和合理利用，根据《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发〔2001〕15号）、《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号），《土地储备管理办法》（自然资规〔2025〕2号）和《土地储备资金财务管理办法》（财综〔2018〕8号 ）相关规定，结合我县2026年的经济社会发展形势，制定本计划。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真落实中央和省委、市委经济工作会议精神，按照县委“强工业、稳农业、兴文旅、保安全、惠民生”总体思路和十五届十二次全会暨县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，聚焦能源转型、产业升级和适度多元发展，坚定有序推进转型发展，因地制宜发展新质生产力，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，更好统筹发展和安全，持续防范化解重点领域风险，实现“十五五”良好开局。大力推进土地资源节约、集约利用，充分挖掘存量土地潜力，强化土地市场管理，建立以高质量供给创造引领新需求，有效缓解土地供需矛盾，确保我县经济全面协调可持续发展。有效推进国土空间规划实施，合理确定土地储备规模，加强土地储备与融资管理，落实土地储备工作，促进土地节约集约。合理配置土地资源，进一步增强对建设用地市场调控和项目建设保障能力。
二、基本原则
（一）坚持规划先行
土地储备计划以《山阴县国土空间总体规划（2020—2035年）》等规划为依据，合理确定年度实施目标任务，指导具体储备工作。
- 坚持以供定储
综合考虑我县目前的社会经济发展水平以及土地储备开发潜力，结合年度项目建设土地需求，以土地供应为目标，合理确定年度储备土地规模，保障年度土地储备开发总量动态平衡和土地市场平稳发展。
- 坚持协调发展
优化土地储备开发的空间格局，加快城市空间结构调整，优先储备项目成型地块，促进产城融合发展。
- 坚持节约集约
优化供应结构，盘活存量用地，加大闲置土地、低效利用土地处置力度，提高土地节约集约利用水平。
（五）坚持重点保供
三、期限与范围
按照《土地储备管理办法》，该计划确定的土地储备期限为一年，即2026年1月1日至2026年12月31日。土地储备范围为山阴县行政区域规划范围内的国有建设用地。纳入土地收储的土地类型包括：依法收回的国有土地、协议收购的土地、依法行使优先购买权取得的土地、已完成农用地转用和征收审批手续并落实征收补偿的土地及其他依法合规取得的土地。
四、工作任务
（一）上年度末土地储备结转情况
上年度末，山阴县土地储备结转地块共20宗，总面积47.5684公顷。（见附表1）
（二）2026年度新增储备土地计划
2026年计划新增储备土地10宗，总面积17.5193公顷。（见附表2）
（三）2026年度储备土地供应计划
山阴县2026年度计划供应储备土地30宗，总面积65.0877公顷，其中商服用地0.8356公顷；工矿用地36.5396公顷；住宅用地3.6702公顷；公共管理与公共服务用地6.6263公顷；公用设施用地15.5888公顷；交通运输用地1.8272公顷。具体供应地块、供应时序、供应方式等详见《山阴县2026年度储备土地供应计划表》。（见附表3）
（四）储备土地前期开发与管护计划
储备土地供应前采用自行管护、委托管护、临时利用等方式对储备土地进行管护。
1.前期开发。对年度新增入库及结转储备土地同步推进前期开发整理工作，主要包括场地平整、道路、供水、供电、排水、通讯等基础设施配套建设，确保储备土地达到“净地”供应标准，满足项目即时落地需求。2026年计划完成前期开发整理土地面积36.3580公顷，同步完善地块周边基础配套，提升土地利用价值。
2.储备管护。建立储备土地动态管护机制，压实管护责任主体，县国土空间综合治理服务中心对储备土地实行常态化巡查，严防违法违规占用、破坏储备土地等行为。对暂未供应的储备土地，可在符合规划前提下，依法依规开展临时利用，提高土地利用效率，临时利用收益全额上缴国库。
（五）土地储备资金需求与使用计划
按照《土地储备资金财务管理办法》（财综〔2018〕8号）“土地储备资金实行专款专用、分账核算，并实行预决算管理，财政部门根据土地储备的需要以及预算安排，及时下达用于土地储备的各项资金”要求，县财政应按权责足额保障土地储备资金。经预算山阴县2026年储备土地需资金8493万元，预计由县财政局从土地出让收入中安排用于土地储备的资金，不足部分由县财政局牵头，拓展融资渠道，多方筹措土地储备资金。
五、保障措施
（一）加强组织领导
落实土地储备工作是促进土地节约集约利用、合理配置土地资源、有效保障项目建设的基础。县直相关部门要加强组织领导，统筹协调推进，扎实做好各项工作，确保土地储备工作按计划组织实施。
- 做好资金保障
计划所列土地储备项目的土地储备资金由县财政局牵头，以地方财政支持为主要保障，拓展融资渠道，多方筹措土地储备资金。土地储备资金实行专款专用，不得挪作他用。
- 合理分配收益
土地的供应严格按照国家规定由县自然资源局统一组织供应，出让金的收益按照国家规定分成。
附件：1.朔州市山阴县上年度末土地储备结转情况地块清单
2.朔州市山阴县2026年度新增储备土地计划地块清单
3.山阴县2026年度储备土地供应计划地块清单
文件下载：山阴县人民政府关于印发山阴县2026年土地储备计划的通知
